近日，人力資源社會(huì)保障部、教育部印發(fā)了《關(guān)于深化中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。人力資源社會(huì)保障部專技司、教育部教師司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》相關(guān)問題回答了記者提問。

問：《意見》出臺(tái)的背景是什么？

答：一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)職稱制度改革提出了明確要求。黨的十九大明確提出，要深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，完善職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》等文件對(duì)提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平、職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)、分類推進(jìn)職稱制度改革做出了部署。

二是人才發(fā)展體制機(jī)制改革對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度提出了新的要求。1986年，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教育委員會(huì)《中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)試行條例》等文件，建立了中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度，對(duì)調(diào)動(dòng)廣大中等職業(yè)學(xué)校教師的積極性、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)和中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，現(xiàn)行職稱制度存在著等級(jí)設(shè)置不夠合理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、崗位聘用不夠規(guī)范等問題，亟需改革和完善。

三是加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才對(duì)中等職業(yè)教育教師職稱制度改革提出了新的要求。近年來，我國(guó)進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。2019年1月，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)，為職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向。為進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍，迫切需要全面改革中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度，更好地發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)的“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用。

問：《意見》起草出臺(tái)的過程是怎樣的？

答：按照中央深化職稱制度改革的部署要求，2017年以來，我們組織對(duì)東、中、西部省份中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)審工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，通過問卷調(diào)查、深度訪談等方式充分了解意見建議。在此基礎(chǔ)上，起草了《指導(dǎo)意見》初稿。之后，通過召開專家座談、實(shí)地調(diào)研、發(fā)文征求意見等多種方式，廣泛征求了各地、中等職業(yè)學(xué)校和教師、行業(yè)專家等意見，經(jīng)過反復(fù)修改完善，形成了最后的征求意見稿，征求有關(guān)部門和地方意見，并通過網(wǎng)絡(luò)公開征求意見，再次修改完善。2019年8月，《意見》完成兩部審簽程序后正式印發(fā)。

問：《意見》在中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革方面有哪些突破？

答：在《意見》起草過程中，人力資源社會(huì)保障部、教育部堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦中等職業(yè)學(xué)校教師評(píng)價(jià)中存在的突出問題，提出針對(duì)性改革舉措。

一是健全制度體系。《意見》明確將職業(yè)高中教師職稱統(tǒng)一并入中等職業(yè)學(xué)校教師職稱系列。在普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和成人中等專業(yè)學(xué)校均設(shè)文化課、專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師職稱類別，統(tǒng)一職稱等級(jí)和名稱，兩類教師職稱均設(shè)置到正高級(jí)，打通教師職業(yè)發(fā)展通道。

二是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。《意見》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把師德放在評(píng)價(jià)的首位，充分體現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校教師職業(yè)特點(diǎn)，注重教育教學(xué)工作實(shí)績(jī)，注重實(shí)踐教學(xué)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)實(shí)績(jī)，注重產(chǎn)教融合、校企合作和工學(xué)結(jié)合的教學(xué)改革實(shí)績(jī)，注重行業(yè)企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，切實(shí)改變過分強(qiáng)調(diào)論文、學(xué)歷、課題項(xiàng)目等傾向。國(guó)家制定中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合實(shí)際制定不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的具體條件。向少數(shù)特別優(yōu)秀、具有特殊貢獻(xiàn)的人才予以傾斜。

三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。《意見》吸收近年來各地中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)審經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步完善以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，采取教學(xué)水平評(píng)價(jià)、面試答辯、專家評(píng)議、實(shí)踐操作等多種評(píng)價(jià)方式，加大學(xué)校的評(píng)價(jià)權(quán)重，充分結(jié)合學(xué)校開展的日?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果?？茖W(xué)界定、合理下放中等職業(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)審權(quán)限，對(duì)學(xué)校開展的自主評(píng)審，政府部門不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。

四是實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審與崗位聘用制度的有效銜接?！兑庖姟芬笾械嚷殬I(yè)學(xué)校教師職稱評(píng)審，在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評(píng)審的教師聘用到相應(yīng)教師崗位，加強(qiáng)聘后管理，實(shí)現(xiàn)人員能上能下。崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，以及崗位內(nèi)部各等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例根據(jù)新的中等職業(yè)學(xué)校教師職稱等級(jí)體系，按照國(guó)家關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

問：對(duì)《意見》貫徹落實(shí)有哪些要求？

答：中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革涉及廣大中職教師切身利益，改革工作復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高，人力資源社會(huì)保障部、教育部將會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門持續(xù)做好職稱制度改革工作，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。人力資源社會(huì)保障部門牽頭推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革，主要負(fù)責(zé)職稱政策制定；教育等行業(yè)部門及學(xué)校主要負(fù)責(zé)教師職稱評(píng)審工作的具體組織實(shí)施。各部門要密切配合，相互協(xié)商，確保中等職業(yè)學(xué)校教師職稱制度改革順利推進(jìn)。

二是周密部署，穩(wěn)步實(shí)施。各地要結(jié)合自身實(shí)際，深入細(xì)致地做好政策宣傳解釋和思想政治工作，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，積極應(yīng)對(duì)改革中遇到的新情況和新問題，確保改革順利推進(jìn)。

三是強(qiáng)化監(jiān)管，確保公正。各地要嚴(yán)格規(guī)范職稱評(píng)聘程序，按照個(gè)人申報(bào)、考核推薦、專家評(píng)審、學(xué)校聘用的基本程序進(jìn)行。要健全和完善評(píng)審監(jiān)督機(jī)制，建立健全職稱評(píng)審回避制度、公示公開制度、隨機(jī)抽查制度、責(zé)任追究制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評(píng)審公正規(guī)范，評(píng)審過程公開透明。