國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署精準(zhǔn)施策加大力度做好“六穩(wěn)”工作；確定加快地方政府專項債券發(fā)行使用的措施，帶動有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需。

“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，涵蓋了我國目前經(jīng)濟(jì)生活的主要方面。這表明中央在面對挑戰(zhàn)日益加大的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢時，仍然表現(xiàn)出了實現(xiàn)全盤穩(wěn)定的信心。這種信心來自良好的經(jīng)濟(jì)基本面，也受到了精準(zhǔn)施策之有效方法的支持。

雖然全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)三個月都低于5%，但穩(wěn)就業(yè)仍然排在第一位，這表明中央對民生的高度關(guān)切。對千家萬戶的普通上班族而言，就業(yè)狀況是自身感受國民經(jīng)濟(jì)的最貼身的“尺度”。就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)賬，也是社會賬、政治賬。保障就業(yè)狀況的良好，既能帶來社會的穩(wěn)定，也能令在職者安心工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

需要注意的是，穩(wěn)就業(yè)不是簡單的“花更多錢雇更多人”的靜態(tài)思路，而要通過精準(zhǔn)施策實現(xiàn)人力資源的質(zhì)的提高。本次會議決定加大高等職業(yè)院校擴(kuò)招力度和開展職業(yè)技能培訓(xùn)，就是這樣的思路。

穩(wěn)金融的底線要求是不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，而在此之上的要求仍然是穩(wěn)步推動金融市場的發(fā)展。這一領(lǐng)域的精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)為市場的深化改革，特別是今年6月科創(chuàng)板啟動以來，上市公司不斷增加。另外，通過降低準(zhǔn)備金特別是定向降準(zhǔn)的政策組合，努力實現(xiàn)實際利率水平的降低、民營企業(yè)等融資短板的補(bǔ)足，這是金融業(yè)支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資側(cè)重于實體經(jīng)濟(jì)層面。

中國需要以更為市場化的姿態(tài)，精準(zhǔn)施策，推進(jìn)外貿(mào)出口，既保證數(shù)量又提升質(zhì)量，同時降低關(guān)稅，提升通關(guān)便利化水平，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本，加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，用好國際國內(nèi)兩個市場的資源；還需要回應(yīng)企業(yè)呼聲，做好“放管服”，改善營商環(huán)境，降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，規(guī)范政府行為，完善基礎(chǔ)設(shè)施（包括信息網(wǎng)絡(luò)），實現(xiàn)商品和要素流動型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變，激發(fā)和提升外資和內(nèi)資的投資意愿。

4日的國務(wù)院常務(wù)會議還確定了地方政府專項債的發(fā)行使用的措施?；诰珳?zhǔn)施策的要求，這一措施并不只是簡單的政府借錢花錢。其一是強(qiáng)調(diào)了不得為房地產(chǎn)等商業(yè)化運作輸血，而是側(cè)重于補(bǔ)交通能源、農(nóng)林水利等方面的短板；二是其不僅細(xì)化了投資方向，還以經(jīng)濟(jì)社會效益為準(zhǔn)，精確化了具體項目選擇的標(biāo)準(zhǔn)。

穩(wěn)預(yù)期，是一個兜底性的要求。預(yù)期既包括國家宏觀經(jīng)濟(jì)部門對經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)有較為穩(wěn)定的預(yù)測，也包括億萬投資者、消費者、市場經(jīng)濟(jì)的參與者對我國穩(wěn)中向好總體態(tài)勢的整體預(yù)期不變。

穩(wěn)預(yù)期說到底是一個信心問題，信心比黃金更寶貴。大家有了對改革開放不動搖的穩(wěn)定預(yù)期，則即便在就業(yè)金融貿(mào)易投資等具體領(lǐng)域出現(xiàn)階段性的局部調(diào)整，總體的擴(kuò)大內(nèi)需仍然可以實現(xiàn)，大局也不會受到影響。這就需要政府部門接地氣，精準(zhǔn)把握民生痛點再予以一一施策。

“六穩(wěn)”是一個整體概念，本質(zhì)上是“守底線、穩(wěn)增長及提信心”,不可割裂看待。穩(wěn)就業(yè)就是守底線。穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資，是穩(wěn)增長的重要手段。提振信心，關(guān)鍵靠穩(wěn)預(yù)期。

“六穩(wěn)”也是一個開放的概念，在字面上不直接體現(xiàn)在上述“六穩(wěn)”之內(nèi)的事項，如物價穩(wěn)定，同樣與之相關(guān)。國務(wù)院常務(wù)會議就明確提出豬肉的穩(wěn)價保供工作要求。

可見，連求“六穩(wěn)”，是為繼續(xù)發(fā)展服務(wù)的，而不是為了僵化或靜止。穩(wěn)是目標(biāo)，也是方法，要站穩(wěn)步伐，冷靜觀察，沉著應(yīng)付，謀定而動，精準(zhǔn)施策，有所作為，增強(qiáng)后勁，在發(fā)展和創(chuàng)新中解決問題。（特約評論員 繆一知）