安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須提供事故預(yù)防服務(wù)

8月27日，應(yīng)急管理部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）。

據(jù)悉，2016年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》正式發(fā)布。此后，國(guó)家三部門(mén)（原國(guó)家安全監(jiān)管總局、原保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部）2017年聯(lián)合印發(fā)了《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》。

應(yīng)急管理部此次發(fā)布《規(guī)范》是為了確保中央有關(guān)決策部署及時(shí)落地見(jiàn)效，發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防功能的需要，提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)能力水平。

當(dāng)前，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在事故預(yù)防服務(wù)當(dāng)中存在不作為、不規(guī)范、效果不明顯等問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)急管理部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)鄔燕云表示，《規(guī)范》是安全生產(chǎn)行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，目的是指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)如何開(kāi)展事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)，并進(jìn)行制度和程序上的規(guī)范，最終目的是解決有章可循、有據(jù)可依的問(wèn)題。同時(shí)，也是保證投保單位交了錢(qián)，就能得到合理合規(guī)的服務(wù)，達(dá)到預(yù)防事故的目的。

應(yīng)急管理部規(guī)劃財(cái)務(wù)司一級(jí)巡視員王士杰表示，安責(zé)險(xiǎn)的首要功能是事故預(yù)防，要實(shí)現(xiàn)安?；?dòng)，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故。必須對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)提出強(qiáng)制性規(guī)范要求，使之與強(qiáng)制企業(yè)投保相對(duì)應(yīng)。

中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)企業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任王建軍表示，安責(zé)險(xiǎn)是一種帶有公益性質(zhì)的強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn)，其保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三者的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及相關(guān)救援救護(hù)、事故鑒定和法律訴訟等費(fèi)用。

王建軍進(jìn)一步指出，安責(zé)險(xiǎn)具有事故預(yù)防功能，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理水平，從而有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。安責(zé)險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)及其他相關(guān)險(xiǎn)種相比，覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時(shí)、預(yù)防服務(wù)更加到位。

那么，企業(yè)一旦出現(xiàn)安全事故，責(zé)任該如何劃分？

對(duì)此，王建軍表示，在事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)過(guò)程中，保險(xiǎn)公司和投保單位之間是委托關(guān)系。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位始終對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有主體責(zé)任，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則對(duì)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。如果投保單位在事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)后發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其責(zé)任仍然由投保單位承擔(dān)。（記者 常理）