日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出運用市場化改革的辦法推動降低實際利率水平，緩解企業(yè)融資難問題。8月17日人民銀行發(fā)布公告，宣布改革完善貸款市場報價利率（LPR）形成機制。20日上午9：30，人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心首次發(fā)布新的LPR：一年期LPR為4.25%，比原來基準(zhǔn)利率降了10個BP。

針對這次改革完善LPR形成機制，在8月20日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，中國人民銀行副行長劉國強、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席周亮等有關(guān)人士詳解了相關(guān)情況。

推進利率市場化的重要一步

LPR是由報價銀行報出本行最優(yōu)質(zhì)客戶貸款利率，由人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心計算并發(fā)布的利率，能夠更好地反映信貸市場資金的供求狀況。2013年10月正式建立以來，LPR在銀行貸款利率定價中發(fā)揮了重要的參考作用。

劉國強表示，此次改革完善LPR形成機制，主要有三點考慮：一是提高LPR市場化程度；二是推動銀行運用LPR；三是堅決打破貸款利率隱性下限。

據(jù)了解，首先，改革L(fēng)PR形成機制要求各報價銀行根據(jù)自身對最優(yōu)質(zhì)客戶執(zhí)行的貸款利率報價，充分體現(xiàn)了LPR由市場化報價形成的原則。其次，將LPR改為按公開市場操作利率加點形成的方式報價，加點幅度主要取決于各銀行自身資金成本、市場供求、風(fēng)險溢價等因素，使LPR報價的市場化和靈活性明顯提高。再次，在原有1年期一個期限品種基礎(chǔ)上，增加5年期以上的期限品種，為銀行發(fā)放住房抵押貸款等長期貸款的利率定價提供參考。最后，報價行在原有10家全國性銀行基礎(chǔ)上，增加城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行和民營銀行各兩家，擴大到18家，能夠有效增強LPR的代表性。此外，報價頻率由原來的每日報價改為每月報價一次，有利于提升LPR的報價質(zhì)量。

近期全球經(jīng)濟下行壓力加大，美聯(lián)儲7月31日降息25個基點，還有20多個經(jīng)濟體央行先后降息，全球央行進入降息周期。“中國是當(dāng)前主要經(jīng)濟體中唯一實施常規(guī)貨幣政策的經(jīng)濟體。中國的經(jīng)濟沒有通縮，而且市場利率已經(jīng)明顯下降，目前已經(jīng)到了一個基本合理的水平，所以用市場化改革的辦法把前期降低的市場利率傳導(dǎo)成為降低實體經(jīng)濟信貸利率，既符合近期的實際情況，也符合國際貨幣政策變化的總體趨勢?！眲鴱娭赋觥?/p>

縮小政策與企業(yè)感受間的落差

據(jù)了解，目前我國的貸款利率上下限已經(jīng)放開，但仍保留存貸款基準(zhǔn)利率，存在貸款基準(zhǔn)利率和市場利率并存的“利率雙軌”問題，影響了貨幣政策有效傳導(dǎo)，一定程度弱化了銀行間的競爭。“雖然市場利率下來了，但是貸款利率的‘地板’比較硬，下降幅度相對較小。這是目前市場利率下行明顯，但是實體經(jīng)濟感受不足的一個重要原因，也是當(dāng)前利率市場化改革需要迫切解決的核心問題?！眲鴱姳硎尽?/p>

這次推出新的LPR形成機制，有利于疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制，提高市場配置資源的效率，促進降低企業(yè)融資成本，縮小國家調(diào)控政策與實體經(jīng)濟感受之間的落差。劉國強認為，利率市場化改革就像“修水渠”，目的是讓水流更加暢通，讓水更有效率、更精準(zhǔn)地流到田間地頭，但水的大小還是要看閘門。因此，利率市場化改革有利于增強貨幣政策的效果，但不能替代貨幣政策，也不能替代其他政策。

新的LPR形成機制堅決打破貸款利率隱性下限，明確要求各銀行不得通過協(xié)同行為，類似于所謂的價格聯(lián)盟，以任何形式設(shè)定貸款利率定價的隱性下限。監(jiān)管部門和市場利率定價自律機制將對銀行進行監(jiān)督，企業(yè)也可以舉報銀行協(xié)同設(shè)定貸款利率隱性下限的行為?！拔覀儗⒗^續(xù)強化監(jiān)管考核，推動銀行進一步對接民營和小微企業(yè)的有效融資需求，會同有關(guān)方面多管齊下，提高信貸供給，降低融資成本，努力解決融資難融資貴問題。”周亮表示。（記者 溫源）