國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)措施。

會(huì)議確定，一是綜合施策恢復(fù)生豬生產(chǎn)。加快非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助發(fā)放，采取多種措施加大對(duì)生豬調(diào)出大縣和養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的支持，引導(dǎo)有效增加生豬存欄量。將仔豬及冷鮮豬肉運(yùn)輸納入“綠色通道”政策范圍，降低物流成本。

二是地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。對(duì)依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)關(guān)停搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），要安排用地支持異地重建。

三是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，支持農(nóng)戶養(yǎng)豬。取消生豬生產(chǎn)附屬設(shè)施用地15畝上限。

四是加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，提升疫病防控能力。

五是保障豬肉供應(yīng)。增加地方豬肉儲(chǔ)備。各地要適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活。

這是自6月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)之后，國(guó)務(wù)院再次部署穩(wěn)定生豬供應(yīng)。與上次會(huì)議相比，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)的政策部署更為細(xì)致，全力保生產(chǎn)的態(tài)度更為迫切。

地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定

這是近年來(lái)國(guó)務(wù)院首次明確要求，地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。

2016年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》，要求在2017年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))。隨后，全國(guó)20多個(gè)省份陸續(xù)劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)，并啟動(dòng)豬場(chǎng)拆遷行動(dòng)。

不過(guò)，今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部委曾多次強(qiáng)調(diào)，防止超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)，隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍，要定期調(diào)度本地區(qū)生豬存欄、能繁母豬存欄和仔豬價(jià)格情況并深入研判，及時(shí)采取更有針對(duì)性措施，盡快扭轉(zhuǎn)不利局面。

將仔豬及冷鮮豬肉運(yùn)輸納入“綠色通道”政策范圍

去年10月底，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》中提到，鼓勵(lì)畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市，運(yùn)輸生豬等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。

此次會(huì)議對(duì)于上述政策開(kāi)了一條“小口子”。會(huì)議提到，將仔豬及冷鮮豬肉運(yùn)輸納入“綠色通道”政策范圍，降低物流成本。

多位農(nóng)業(yè)分析師在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前生豬供應(yīng)趨緊，政策出臺(tái)的目的就是要穩(wěn)定生產(chǎn)和供應(yīng)。相關(guān)扶持政策是優(yōu)先支持大企業(yè)的，這有利于生豬板塊的相關(guān)上市公司。

總理兩天兩問(wèn)豬肉價(jià)格

最近兩天，總理密切關(guān)注豬肉價(jià)格和豬肉供應(yīng)。

8月19日至20日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在黑龍江省委書(shū)記張慶偉、省長(zhǎng)王文濤陪同下，在牡丹江、哈爾濱考察。李克強(qiáng)十分關(guān)心菜價(jià)變動(dòng)情況。他來(lái)到哈爾濱道里菜市場(chǎng)，走到豬肉、蔬菜、雞蛋、豆制品、水果等攤位前，詢問(wèn)價(jià)格變動(dòng)和銷售情況。

總理兩天兩問(wèn)豬肉價(jià)格和豬肉供應(yīng)。為啥呢？

先來(lái)看豬肉價(jià)格。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，截至8月21日14：00時(shí)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉平均價(jià)格為30.56元/公斤，比昨天上升2.2%。較一個(gè)月之前價(jià)格相比，漲幅超過(guò)26%。

從生豬價(jià)格來(lái)看，根據(jù)智農(nóng)通數(shù)據(jù)，8月18日，全國(guó)生豬出欄均價(jià)達(dá)到23.49元/公斤，較8月1日大漲約21%，且仍在上漲中。

再來(lái)看看供應(yīng)形勢(shì)。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部披露的400個(gè)監(jiān)測(cè)縣7月生豬存欄數(shù)據(jù)，生豬存欄量同比下降32.2%，環(huán)比下降9.4%；能繁母豬存欄量同比下降31.9%，環(huán)比下降8.9%。與6月份相比，7月存欄量加速下降，去產(chǎn)能化程度進(jìn)一步加劇。

天風(fēng)證券預(yù)計(jì)，8-9月間全國(guó)生豬供給將持續(xù)趨緊，9月全國(guó)豬肉均價(jià)或?qū)⒊^(guò)25元/公斤。

中信建投期貨農(nóng)產(chǎn)品首席分析師田亞雄對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)，現(xiàn)階段的復(fù)產(chǎn)和補(bǔ)欄操作對(duì)豬價(jià)的影響仍有待觀察。一方面，育豬大約需要半年時(shí)間，當(dāng)前補(bǔ)欄形成的供給可能要到2020年才能開(kāi)始體現(xiàn)。另一方面，能繁母豬的去產(chǎn)能化也讓補(bǔ)欄、復(fù)產(chǎn)的節(jié)奏受到了一定限制。

對(duì)生豬板塊上市公司有何影響？

日前多家生豬板塊上市公司紛紛發(fā)布半年報(bào)預(yù)告稱，生豬價(jià)格開(kāi)啟快速上漲，生豬業(yè)務(wù)開(kāi)始扭虧為盈。

國(guó)務(wù)院及各部委紛紛出臺(tái)政策穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，這對(duì)相關(guān)上市公司有何影響？

天風(fēng)證券農(nóng)業(yè)分析師吳立認(rèn)為，8月之后，各上市公司能繁母豬存欄有望持續(xù)走高。具有種豬產(chǎn)能的上市公司一方面具備較強(qiáng)的母豬繁育能力，另一方面行業(yè)內(nèi)的養(yǎng)殖集團(tuán)存在加大三元肥母豬的留存比例，以用于未來(lái)能繁母豬的產(chǎn)能擴(kuò)張。各公司能繁母豬存欄有望持續(xù)走高，將為各家公司未來(lái)出欄高增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

對(duì)通脹有何影響？

作為CPI占比權(quán)重較高的一分子，豬肉價(jià)格備受市場(chǎng)關(guān)注。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，7月CPI同比上漲2.8%，漲幅刷新年內(nèi)新高。推升CPI的主要原因就是豬肉價(jià)格，7月豬肉價(jià)格環(huán)比上漲7.8%，同比上漲27%。

“目前豬瘟疫情帶來(lái)的生豬存欄量以及能繁母豬存欄量仍在快速下降，豬肉價(jià)格上漲周期已經(jīng)形成，仍將是下半年拉動(dòng)CPI上漲的重要因素。”交行首席研究員唐建偉對(duì)上證報(bào)記者表示，下半年控制豬瘟疫情、穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖，是增加豬肉供給的重要工作。

不過(guò)，他分析稱，雖然豬肉價(jià)格對(duì)CPI帶來(lái)擾動(dòng)，未來(lái)CPI存在上升的可能，但上漲的空間比較小，總體通脹風(fēng)險(xiǎn)不大。預(yù)計(jì)全年CPI同比漲幅低于2.5%，不存在明顯的通脹壓力。

國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人也多次表示，目前我國(guó)物價(jià)不具備大幅上漲基礎(chǔ)。盡管非洲豬瘟疫情對(duì)當(dāng)前生豬生產(chǎn)造成了一定沖擊，但肉禽等替代品生產(chǎn)增長(zhǎng)較快，肉蛋奶等供應(yīng)比較充裕，居民基本飲食消費(fèi)不會(huì)受到大的影響。（梁敏 陳雨康）