8月16日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署運用市場化改革辦法推動實際利率水平明顯降低和解決“融資難”問題。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，今年以來有關(guān)各方積極努力，全社會綜合融資利率水平總體穩(wěn)中有降。要繼續(xù)保持這一態(tài)勢，特別是面對當前形勢，要保持流動性合理充裕，堅持用改革辦法，促進實際利率水平明顯下降，并努力解決“融資難”問題。

改革完善貸款市場報價利率形成機制

具體來看，促進實際利率水平明顯下降、解決“融資難”問題，要從以下幾個方面入手：

一要改革完善貸款市場報價利率形成機制，在原有1年期一個期限品種基礎(chǔ)上，增加5年期以上的期限品種，由各報價銀行以公開市場操作利率加點方式報價，全國銀行間同業(yè)拆借中心根據(jù)報價計算得出貸款市場報價利率并發(fā)布，為銀行新發(fā)放貸款提供定價參考，帶動貸款實際利率水平進一步降低。

二要促進信貸利率和費用公開透明。嚴格規(guī)范金融機構(gòu)收費，督促中介機構(gòu)減費讓利。

三要多種貨幣信貸政策工具聯(lián)動配合，更大發(fā)揮擔保體系作用，降低實體經(jīng)濟融資成本，確保實現(xiàn)年初確定的降低小微企業(yè)貸款綜合融資成本1個百分點的任務(wù)目標。

四要加強對有訂單、有市場、有信用企業(yè)的信貸支持，確保不發(fā)生不合理抽貸、斷貸。

五要著力解決小微企業(yè)“融資難”問題。強化正向激勵和考核督導，引導銀行積極拓展市場、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、改進業(yè)務(wù)流程，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。

交行金研中心首席金融分析師鄂永健分析認為，“今日國務(wù)院常務(wù)會議部署貸款基礎(chǔ)利率（LPR）報價機制改革，此舉符合我們之前預(yù)期，即利率并軌下一步是將LPR與公開市場利率直接掛鉤，這會使銀行間市場利率變化快速傳導到貸款定價，有利于疏通貨幣政策傳導，進而促進貸款利率降低，融資成本下降。”

鄂永健表示，未來利率并軌加快，并與宏觀調(diào)控配合進行，但作為利率市場價最后一步，還需要在基準利率體系建設(shè)，利率走廊機制完善等方面配套推進。

年內(nèi)多次提及利率市場改革

值得一提的是，今年以來，關(guān)于“用改革辦法促進實際利率水平下降”這一話題頻頻被提起。李克強總理在今年的《政府報告》中提出，要深化利率市場化改革，降低實際利率水平。完善匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

2019年4月25日，人民銀行副行長劉國強在回答記者提問時表示，目前，存貸款利率上下限均已放開，貸款基礎(chǔ)利率（LPR）等市場化的基準利率體系不斷培育，利率走廊機制已初步形成，央行公開市場操作利率、中期借貸便利利率等已成為央行向市場發(fā)送政策信號的重要載體，央行市場化的利率調(diào)控能力也在逐步提升，這些都為進一步推動利率市場化改革創(chuàng)造了條件。

劉國強還在會上透露，下一步，人民銀行還會繼續(xù)推動利率市場化改革。重點是實現(xiàn)市場利率和貸款基準利率“兩軌合一軌”。改革的目的是進一步疏通央行政策利率向信貸利率的傳導，增強市場競爭，促進金融機構(gòu)更準確地進行風險定價，進而促進降低小微企業(yè)實際利率水平。

此外，人民銀行近期發(fā)布的《2019年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》（以下簡稱“報告”）表示，人民銀行以貸款利率并軌為重點，研究推動利率體系逐步“兩軌合一軌”，完善商業(yè)銀行貸款市場報價利率機制，更好發(fā)揮貸款市場報價利率在實際利率形成中的引導作用。

報告認為，與貸款基準利率相比，貸款市場報價利率的市場化程度更高，能更好地反映信貸市場資金供求狀況。隨著銀行更多運用貸款市場報價利率作為定價參考，有利于進一步疏通政策利率向貸款利率的傳導，促進降低貸款實際利率。（記者 邊萬莉）