國新辦吹風會解讀促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見
——激發(fā)市場活力 包容審慎監(jiān)管

平臺經(jīng)濟是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟發(fā)展新動能，是數(shù)字經(jīng)濟新范式

審慎監(jiān)管不等于不監(jiān)管，對于出現(xiàn)假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、嚴重侵害消費者權(quán)益的行為，要依法從嚴打擊

國家相關(guān)部門將進一步完善信用監(jiān)管，為平臺經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好信用環(huán)境

近日，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》，圍繞更大激發(fā)市場活力，聚焦平臺經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，持續(xù)深化“放管服”改革。

8月8日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，邀請國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務部、國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負責人介紹有關(guān)情況。

加強品牌建設(shè)

平臺經(jīng)濟是生產(chǎn)力新的組織方式，是經(jīng)濟發(fā)展新動能，是數(shù)字經(jīng)濟新范式。在交通運輸領(lǐng)域，近年來新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。交通運輸部運輸服務司負責人蔡團結(jié)表示，每天網(wǎng)約車的訂單量是2000萬單，按照一輛車平均搭載1.5人來測算，相當于網(wǎng)約車一天要解決3000萬人的出行，為老百姓出行提供了多樣化的選擇。

“作為平臺經(jīng)濟的重要表現(xiàn)形式，電子商務在品牌培育方面有突出的優(yōu)勢。過去在傳統(tǒng)市場，我們培育一個全國性的知名品牌，需要十幾年乃至幾十年的時間，電子商務大大加快了這一進程?！鄙虅詹侩娮由虅蘸托畔⒒舅鹃L騫芳莉說，很多初創(chuàng)品牌、區(qū)域品牌從“藏在深山人未知”到“一舉成名天下知”僅需要一兩年的時間，還有一些網(wǎng)紅產(chǎn)品通過直播平臺等新媒體傳播，一夜之間就被消費者熟知，這就是平臺經(jīng)濟的魅力。

在回答經(jīng)濟日報記者有關(guān)如何加強品牌建設(shè)的問題時，騫芳莉表示，近年來，商務部通過培育電子商務示范企業(yè)，組織品牌品質(zhì)商品網(wǎng)上促銷活動，打造農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證等，加強品牌建設(shè)，提升服務品質(zhì)。商務部將做好幾方面的工作：一是培育線上線下融合的數(shù)字商務企業(yè)，打造一批“小而美”的網(wǎng)絡(luò)品牌，更好地滿足消費者多樣化的需求。同時，指導地方開展“雙品”網(wǎng)上促銷活動；二是進一步發(fā)揮進口博覽會作用，拓展電商進口渠道，引進優(yōu)質(zhì)品牌，便利居民消費，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在競爭中轉(zhuǎn)型升級；三是繼續(xù)資助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”的認證，著力打造農(nóng)產(chǎn)品的品牌，提升附加值，暢通網(wǎng)上銷售渠道，探索長效化扶貧機制。

《意見》提出，深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及應用普及。對此，工業(yè)和信息化部信息通信管理局局長韓夏表示，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈＞W(wǎng)絡(luò)、平臺、安全3大體系全方位推進。具備行業(yè)、區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過50家，重點平臺平均工業(yè)設(shè)備連接數(shù)近60萬臺、工業(yè)APP達1500個。

創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式

《意見》提出，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實行包容審慎監(jiān)管，探索適應新業(yè)態(tài)特點、有利于公平競爭的公正監(jiān)管辦法。

“互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動的商業(yè)模式，新出現(xiàn)的這種模式前所未有，而且歷史上沒有出現(xiàn)過這么大規(guī)模的平臺企業(yè)。很多互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟出現(xiàn)的問題，不但中國沒有定論，全世界也沒有定論。比如，數(shù)據(jù)的歸屬問題、個人信息的保護問題，這些并沒有在法律和理論的層面上探索清楚。所以，對這些新的業(yè)態(tài)，一定要持審慎包容的態(tài)度?！眹沂袌霰O(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司負責人韋犁表示，審慎不等于不監(jiān)管，對于出現(xiàn)假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、嚴重侵害消費者權(quán)益的行為，要依法從嚴打擊。

對于如何推動網(wǎng)約車、共享單車等電子平臺的規(guī)范發(fā)展，解決好備受關(guān)注的出行安全、押金管理等問題，蔡團結(jié)表示，首先，要量身定制交通運輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式，堅持“乘客為本、鼓勵創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范發(fā)展、包容審慎”的發(fā)展原則，結(jié)合平臺經(jīng)濟“一點接入，全網(wǎng)運行”的特點，繼續(xù)深化改革，量身定制監(jiān)管模式，建立健全適應平臺經(jīng)濟特點的監(jiān)管制度，促進和規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。

國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長孫偉表示，國家發(fā)展改革委將進一步完善信用監(jiān)管，為平臺經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。一方面，著力做好對平臺的信用監(jiān)管。對平臺企業(yè)建立信用檔案，特別是將濫用市場支配地位限制交易、單邊簽訂排他性服務提供合同等不正當競爭違法行為記入信用記錄，根據(jù)信用記錄開展公共信用綜合評價，對平臺企業(yè)實施差異化監(jiān)管。另一方面，支持和引導平臺加強內(nèi)部信用建設(shè)。支持網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時租賃等新生態(tài)平臺在內(nèi)部建立健全身份認證、雙向評價、信用管理等機制，鼓勵平臺根據(jù)信用狀況，對經(jīng)營者實施差別化的管理和服務措施，為守法誠信的經(jīng)營者提供更多優(yōu)惠便利，對違法失信的經(jīng)營者進行堅決治理乃至清理出平臺，引導平臺經(jīng)營者規(guī)范自身行為，維護消費者合法權(quán)益。