會議對下一步工作提出了四個方面的要求，包括：采取更有力措施穩(wěn)增長、助創(chuàng)業(yè)；推動就業(yè)支撐措施抓緊落實到位；對高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體推出更有針對性的就業(yè)服務和扶持政策；完善新就業(yè)形態(tài)支持政策。

就業(yè)已成為國務院常務會議的高頻詞。

7月31日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加大力度落實就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這已是今年7月份以來，國務院常務會議第三次專門提到就業(yè)。7月10日國務院常務會議確定進一步穩(wěn)外貿措施，以擴大開放助力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)；7月17日國務院常務會議確定支持平臺經(jīng)濟健康發(fā)展的措施，壯大優(yōu)結構促升級增就業(yè)的新動能。

支持產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移

會議指出，按照黨中央、國務院部署，實施就業(yè)優(yōu)先政策，是今年宏觀政策重要內容之一，是改善民生的重要基礎。上半年就業(yè)形勢持續(xù)平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)已完成全年目標任務的三分之二。當前仍存在較大就業(yè)壓力。

為此，會議對下一步工作提出了四個方面的要求，包括：采取更有力措施穩(wěn)增長、助創(chuàng)業(yè)；推動就業(yè)支撐措施抓緊落實到位；對高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體推出更有針對性的就業(yè)服務和扶持政策；完善新就業(yè)形態(tài)支持政策。

會議特別指出，嚴密關注勞動密集型企業(yè)等就業(yè)情況，建立規(guī)模裁員和失業(yè)風險預警機制，支持企業(yè)穩(wěn)崗，引導支持產(chǎn)業(yè)向中西部等地區(qū)有序轉移。

實際上，早在2014年6月，國務院常務會議就明確，順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，引導東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉移，對于促進區(qū)域梯度、聯(lián)動、協(xié)調發(fā)展，帶動中西部新型城鎮(zhèn)化和貧困地區(qū)致富，拓展就業(yè)和發(fā)展新空間，推動經(jīng)濟向中高端水平躍升，具有重大意義。

對此，一位業(yè)內專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，西部地區(qū)有大量的勞動力，通過產(chǎn)業(yè)轉移，可以實現(xiàn)求職者與需求市場的統(tǒng)一，不僅能更好促進就業(yè)，還能帶動西部地區(qū)的發(fā)展。對于企業(yè)而言，也能在一定程度上降低成本。

同時，本次會議指出，加大力度用好失業(yè)保險基金結余中拿出的1000億元資金，加快推進職業(yè)技能提升行動，幫助困難企業(yè)開展轉崗培訓。切實做好高職院校擴招100萬人工作。

上半年調查失業(yè)率始終低于5.5%

今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬人，完成全年目標任務的67%。今年1~6月全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率在5.0%~5.3%，均低于5.5%的預期控制目標。

在人社部7月召開的新聞發(fā)布會上，人社部就業(yè)促進司司長張瑩介紹，重點群體就業(yè)保持穩(wěn)定。2019屆高校畢業(yè)生就業(yè)進展總體平穩(wěn)。困難群體幫扶力度加大，截至6月底累計幫扶建檔立卡貧困勞動力就業(yè)1081萬人，較去年底增加93萬人。1~6月份，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)87萬人，快于時序進度。

同時，今年二季度100個城市公共就業(yè)服務機構市場求人倍率為1.22，崗位需求大于求職人數(shù)，市場仍有回旋余地。

多位行業(yè)專家均向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，按照今年上半年的勢頭，完成年初政府工作報告“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上”預期目標問題不大。但是，這并不意味著就業(yè)的壓力不大。

實際上，隨著我國經(jīng)濟結構快速調整和優(yōu)化，對技能型人才的需求越來越大，而技能型人才供應不足，這也造成了市場偶爾會出現(xiàn)“就業(yè)難”和“招工荒”并存的現(xiàn)象，就業(yè)的結構性矛盾仍然較為突出。

2017年人才藍皮書《中國人才發(fā)展報告（NO.4）》顯示，我國高級技工缺口達上千萬人。

為此，上述專家建議，解決就業(yè)中的結構性矛盾，需要在就業(yè)人員的供給上下工夫，加大對就業(yè)人群和轉崗人員的培訓力度。同時，也要加大對高職院校的扶持，不斷擴大技能型人才的供給。（記者 李彪）