文化、旅游將是調(diào)整增長方式重要著力方向

31日的國務(wù)院常務(wù)會就促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)提出諸多舉措，如鼓勵各地實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放、演出門票打折等，以更大釋放最終需求潛力。

這一舉措，被視作是對日前召開的中共中央政治局會議精神的落實(shí)。

7月30日召開的中共中央政治局會議提出，今年以來人民生活水平和質(zhì)量繼續(xù)提高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。會議要求深挖國內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動農(nóng)村市場，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青就曾談到，中國市場不僅體量巨大，而且消費(fèi)市場還在不斷升級，“通過新一輪消費(fèi)政策落地和紅利釋放，企業(yè)不斷豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放。”

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院院長、文化經(jīng)濟(jì)研究院院長魏鵬舉告訴南都，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)居民人均GDP達(dá)到5000美元時，在文化、旅游方面會有很大的提升，而我國在2017年人均GDP就已經(jīng)超過9000美元，“這樣測算來看，我們的文化旅游消費(fèi)潛力非常大。

在他看來，接下來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長方式調(diào)整最重要的著力方向，文化和旅游正是其中重要部分，“它既符合人們消費(fèi)升級的趨勢，同時又能帶動很多領(lǐng)域的附加價(jià)值的提升。”

公開數(shù)據(jù)顯示， 2018年，國內(nèi)旅游人數(shù)55.39億人次，比上年同期增長10.8%；全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入5.97萬億元，同比增長10.5%。初步測算，全年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)為9.94萬億元，占GDP總量的11.04%。

公共景區(qū)門票減免空間依然大

事實(shí)上，近年來，國家文化和旅游部（原國家旅游局）也在逐步推進(jìn)景區(qū)門票減免，推動文化和旅游行業(yè)的商業(yè)模式從對門票的依賴逐步轉(zhuǎn)向綜合收益和服務(wù)提升的轉(zhuǎn)變。

在業(yè)界看來，杭州西湖景區(qū)免門票是商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級的一個樣本：自2002年西湖景區(qū)開始免門票以來，將沒有圍墻的西湖還給市民與游客，"免費(fèi)西湖"吸引了更多的游客，杭州旅游實(shí)現(xiàn)10倍的增量。到2017年，西湖游客量達(dá)2850萬人次。

在近年的5月19日“國家旅游日”之際，也有越來越多的景區(qū)加入減免門票行列，逐漸從“景點(diǎn)旅游”走向“全域旅游”。不過，在業(yè)界看來，我國景區(qū)門票減免的空間依然很大。

南都記者關(guān)注到，除了鼓勵各地景區(qū)走出“門票經(jīng)濟(jì)”，7月31日的國務(wù)院常務(wù)會還特別鼓勵發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”——鼓勵地方發(fā)展文化和旅游場所夜間餐飲、購物、文化演出等。

據(jù)中國旅游研究院的數(shù)據(jù)顯示，2019年“五一”期間，游客夜間消費(fèi)金額占全天的29.92%；此前，北京、上海等曾出臺促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文件。

另外，此次國務(wù)院常務(wù)會還提出要完善市場監(jiān)管，確保文化和旅游場所、設(shè)施運(yùn)行安全。近年來，包括大型游樂設(shè)施在內(nèi)的文化和旅游場所、設(shè)施運(yùn)行安全問題頻發(fā)。

鼓勵促進(jìn)智能消費(fèi)、打造便民消費(fèi)圈

當(dāng)前，我國公眾的購買力，對商品質(zhì)量、安全及科技感的要求越來越高。

從2019年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)來看，上半年社會消費(fèi)者零售總額1-6月同比增長8.4％。上半年消費(fèi)增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了60%，達(dá)到60.1%，消費(fèi)內(nèi)部的升級還在繼續(xù)推進(jìn)。

為順應(yīng)我國商業(yè)變革和消費(fèi)升級趨勢，31日的國務(wù)院常務(wù)會也提出，鼓勵運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，促進(jìn)定制消費(fèi)、智能消費(fèi)等商業(yè)新模式發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)商場、老舊廠區(qū)等改造為多功能、綜合性新型消費(fèi)載體。各地可結(jié)合實(shí)際改造提升商業(yè)步行街。

會議還鼓勵把社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等生活設(shè)施納入老舊小區(qū)改造范圍，給予財(cái)稅支持，打造便民消費(fèi)圈。

另外，國務(wù)院還對跨境電商提出新要求，會議提出要調(diào)整擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口商品清單，落實(shí)允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)的政策，吸引國際知名品牌在華首發(fā)新品，帶動擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。（記者 李飛 見習(xí)記者 吳單）