推動(dòng)消防執(zhí)法全方位深層次變革
——國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》有關(guān)情況

“公眾聚集場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營(yíng)業(yè)”“消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再需要到消防部門(mén)辦理審批……”

7月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）有關(guān)情況，應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)尚勇，應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)瓊色，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍出席發(fā)布會(huì)，深入解讀《意見(jiàn)》。

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障

“《意見(jiàn)》明確要求，消防執(zhí)法改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、源頭治理，從社會(huì)反映強(qiáng)烈的消防執(zhí)法突出問(wèn)題抓起，全面改革消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。”尚勇認(rèn)為，《意見(jiàn)》的發(fā)布實(shí)施有利于推動(dòng)消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開(kāi)的消防監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

發(fā)布會(huì)上，尚勇通報(bào)了《意見(jiàn)》提出的消防執(zhí)法改革5個(gè)方面12項(xiàng)主要任務(wù)，包括取消和精簡(jiǎn)3項(xiàng)消防審批、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、規(guī)范消防執(zhí)法行為、嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理和優(yōu)化便民利企服務(wù)。

其中，“取消和精簡(jiǎn)3項(xiàng)消防審批”的規(guī)定受到社會(huì)普遍關(guān)注?！兑庖?jiàn)》明確要求取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度；簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，實(shí)行告知承諾管理。

據(jù)瓊色介紹，據(jù)初步估算，這些措施實(shí)施后，全國(guó)每年將有10余萬(wàn)家公眾聚集場(chǎng)所作出承諾后即可營(yíng)業(yè)，數(shù)萬(wàn)家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和10余萬(wàn)名消防專業(yè)技術(shù)人才從業(yè)不再需要到消防部門(mén)辦理審批手續(xù)。

將13種消防產(chǎn)品調(diào)整出強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄

《意見(jiàn)》放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，改為自愿性認(rèn)證，同時(shí)向社會(huì)開(kāi)放消防產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)市場(chǎng)。

在劉衛(wèi)軍看來(lái)，質(zhì)量認(rèn)證是國(guó)際通行的質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，是質(zhì)量管理的“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國(guó)際貿(mào)易的“通行證”。他介紹，強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是一種具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的管理制度，列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)證，就不能出廠、銷售、進(jìn)口，不能在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。

“我們這次調(diào)出13種產(chǎn)品，包括消防水帶、消防車(chē)等消防部門(mén)和專業(yè)人員使用的產(chǎn)品，還有一些與消費(fèi)者直接接觸較少并且質(zhì)量比較穩(wěn)定的產(chǎn)品?！眲⑿l(wèi)軍指出，“經(jīng)我們統(tǒng)計(jì)，此次改革預(yù)計(jì)減少7萬(wàn)張強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，這將大大降低消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的制度性交易成本。”

記者了解到，改革之后，應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)取消強(qiáng)制性認(rèn)證的消防產(chǎn)品的監(jiān)管，按照職責(zé)分工依法依規(guī)對(duì)其在生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督管理，并采取支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自愿性認(rèn)證。同時(shí)將強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證活動(dòng)的監(jiān)管，突出認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)揮社會(huì)各方包括媒體的監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)良好公平的市場(chǎng)環(huán)境，保障消防產(chǎn)品認(rèn)證制度有效性和公信力。（記者 彭景暉 姚亞奇 通訊員 徐禮涵）