完善本科人才培養(yǎng)機制 提升學士學位授予質(zhì)量
——國務(wù)院學位委員會辦公室負責人就《學士學位授權(quán)與授予管理辦法》答記者問

近日，國務(wù)院學位委員會印發(fā)了《學士學位授權(quán)與授予管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。國務(wù)院學位委員會辦公室負責人就相關(guān)問題回答了記者提問。

1. 請介紹一下制定出臺《辦法》的背景是什么？

答：習近平總書記在全國教育大會上指出，要牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點。貫徹總書記指示，全面提高人才培養(yǎng)能力，必須進一步強化本科教育的基礎(chǔ)地位，完善制度設(shè)計，形成高水平的本科人才培養(yǎng)體系。

新中國學士學位制度建立近40年來，較好地滿足了高等教育快速發(fā)展的需要，對本科教育質(zhì)量提高發(fā)揮了重要作用。但是，隨著本科教育規(guī)模不斷擴大，也產(chǎn)生了一些亟待解決的新問題，如部分學士學位授權(quán)審核不規(guī)范、部分學位授予程序不完善、制度設(shè)計對復合型人才培養(yǎng)支持不足、學位授予質(zhì)量監(jiān)管處置有空白等。面對新時代新形勢下的新要求，需要加強頂層設(shè)計，規(guī)范學士學位授權(quán)授予工作，健全學士學位管理制度，提高學士學位授予質(zhì)量。

2. 請談?wù)劇掇k法》的總體思路。

答：一是貫徹立德樹人要求。貫徹落實習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，堅持黨的領(lǐng)導，堅持立德樹人根本任務(wù)，完善本科人才培養(yǎng)機制，加快推進人才培養(yǎng)模式改革，形成高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系。

二是完善制度政策。針對當前學士學位授權(quán)與授予中存在的突出問題，系統(tǒng)梳理授權(quán)、授予、監(jiān)督等各個管理環(huán)節(jié)，對已有的規(guī)定再次重申，對基層的經(jīng)驗做法予以確認和規(guī)范，對薄弱環(huán)節(jié)進行加強，完善相關(guān)程序和制度，為基層開展工作提供政策依據(jù)和保障。

三是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。緊緊抓住提升本科人才培養(yǎng)質(zhì)量這個關(guān)鍵，通過完善學士學位授權(quán)審核程序，健全學位授予標準和程序，建立評估和抽查制度，形成加強質(zhì)量管理的整個鏈條，全面提升學士學位質(zhì)量。

3. 請介紹一下《辦法》的制訂過程。

答：針對基層反映的學士學位管理工作中的問題，國務(wù)院學位委員會辦公室組織了專項調(diào)研，系統(tǒng)梳理了我國學士學位授權(quán)及授予情況、存在的問題，在此基礎(chǔ)上，會同教育部有關(guān)司局反復研商，研究起草了《辦法》文稿。文稿先后征求了31個省級學位辦意見，數(shù)十所不同區(qū)域、不同類型的高校意見，專門征求了高等學歷繼續(xù)教育有關(guān)省級工作部門、高校的意見，經(jīng)過反復修改完善。經(jīng)國務(wù)院學位委員會第三十五次會議審議通過后，文稿正式印發(fā)。

4. 請簡要介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容。

答：《辦法》分為五章26條。

第一章總則，共3條。主要闡述改進和加強學士學位工作的指導思想和基本原則。

第二章學位授權(quán)，共7條。主要明確學士學位授權(quán)審核的權(quán)責，提出了標準和程序等相關(guān)要求。再次重申了學位授權(quán)審批、授權(quán)審核的有關(guān)規(guī)定和要求，明確省級學位委員會制定審核標準和辦法，完善審批程序。繼續(xù)推動“放管服”改革，對于有博士學位授予權(quán)的高校，可進行學士學位授權(quán)自主審核工作。

第三章學位授予，共7條。主要強化授予學士學位程序、標準的要求，提出可授予輔修學士學位、雙學士學位、聯(lián)合培養(yǎng)學士學位，并分別作出規(guī)定。

第四章管理與監(jiān)督，共6條。主要明確國務(wù)院學位委員會、省級學位委員會和學士學位授予單位的各自職責，對信息公開提出要求，提出建立完善學士學位質(zhì)量監(jiān)督和學位授予救濟制度等。

第五章附則，共3條。對中外合作辦學中學士學位授予問題和第二學士學位作出規(guī)定。

5. 《辦法》提出設(shè)立輔修學位、雙學位、聯(lián)合學位的考慮是什么？

答：目前，圍繞著復合型人才培養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)資源共享，各高校積極探索，積累了經(jīng)驗，取得一定成效，但也存在著部分做法缺乏政策依據(jù)的問題。為分類推動復合型人才培養(yǎng)，文件提出設(shè)置輔修學士學位、雙學士學位、聯(lián)合學士學位三種學士學位類型。對于全日制學生在本校自主選擇讀多個學位的，可以采取輔修學士學位方式；對于學校主導開展的復合型人才培養(yǎng)，可以采取雙學士學位方式，對招生、培養(yǎng)、畢業(yè)等進行整體設(shè)計，由省級學位委員會審批。對于校際之間正式開展的復合型人才聯(lián)合培養(yǎng)項目，可以采取聯(lián)合學士學位方式，推進優(yōu)質(zhì)資源共享，報省級學位委員會審批。各省應(yīng)制定雙學位、聯(lián)合學位項目的審批細則，從嚴審批管理。同時，為確保學位證書的權(quán)威性，對于獲得多個學士學位的都只發(fā)一個證書，所獲各類學位情況在證書上予以注明。

6. 《辦法》明確不再招收第二學士學位的考慮是什么？

答：第二學士學位是在改革開放初期，針對我國研究生教育非常薄弱的情況，以及我國人才結(jié)構(gòu)實際，根據(jù)國家建設(shè)需要，提出的一種應(yīng)急性人才培養(yǎng)渠道。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，尤其是研究生教育的蓬勃發(fā)展，對于彌補研究生教育不足而設(shè)立的第二學士學位，已基本完成了歷史使命，且高校目前實行的第二學士學位，很多也是雙學士學位和輔修學士學位的模式，為此，文件提出不再招收第二學士學位生。

7. 《辦法》提出建立完善學士學位的質(zhì)量評估制度和抽查制度的考慮是什么？

答：長期以來，對學士學位的質(zhì)量監(jiān)督比較薄弱，為加強管理，填補政策空白，《辦法》要求省級學位委員會建立學士學位授權(quán)與授予質(zhì)量的評估制度和抽查制度，并提出了處置措施，進一步完善保障質(zhì)量的制度體系。

8. 如何加強工作銜接？

答：為做好工作銜接，保證平穩(wěn)過渡，將設(shè)置三年過渡期。過渡期期間，高校按原有政策執(zhí)行，有條件的高?？梢园础掇k法》執(zhí)行；過渡期結(jié)束后，2022年所有高校按《辦法》執(zhí)行。

在過渡期間，各高校應(yīng)主動實現(xiàn)現(xiàn)有政策與《辦法》規(guī)定之間的有序過渡，切實維護學生利益。