日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求切實(shí)做好降低社保費(fèi)率工作，決定全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?。7月19日，國新辦召開國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，人社部、財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了詳解。

上半年三項(xiàng)社保實(shí)際減費(fèi)1288億元

降低社保費(fèi)率是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場主體活力的重要舉措。據(jù)人社部副部長游鈞介紹，上半年，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)際減費(fèi)達(dá)到1288億元。

4月初，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》，明確自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，單位繳費(fèi)比例高于16%的省份可降至16%。游鈞表示，降費(fèi)方案出臺(tái)以后，各地積極貫徹落實(shí)，所有養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的地區(qū)都已經(jīng)降到16%。

“我們判斷，下半年，降費(fèi)減負(fù)的效果會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。原來預(yù)計(jì)全年共減輕社保繳費(fèi)3100億元左右，從上半年的實(shí)施情況看，這個(gè)目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)，并且可能超過預(yù)期?！庇吴x說。

確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

游鈞說，降費(fèi)有效減輕了企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也帶來養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的減少，加大部分地區(qū)基金收支壓力。對(duì)此，黨中央、國務(wù)院高度重視，已部署了一系列應(yīng)對(duì)措施。

具體而言，一是加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度；二是繼續(xù)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入；三是繼續(xù)做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金；四是穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展。

“社保費(fèi)率降低以后，企業(yè)和職工參保門檻降低、積極性提高，更多的企業(yè)和職工納入到這個(gè)制度中來，有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的‘蛋糕’做大，有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，有利于更好地確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，形成制度的良性循環(huán)。”游鈞表示，一定能夠確保降低社保費(fèi)率政策落實(shí)到位，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

人社部最新數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行平穩(wěn)，能夠確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額支付。1至6月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期收入1.9萬億元，支出1.6萬億元，當(dāng)期結(jié)余3000億元，6月底累計(jì)結(jié)余超過5萬億元，可支付18個(gè)多月。

將劃轉(zhuǎn)國有資本約6600億元充實(shí)社?；?/span>

據(jù)財(cái)政部資產(chǎn)管理司司長陸慶平介紹，為增強(qiáng)我國社?；鹂沙掷m(xù)性，近期將對(duì)第三批35家中央管理企業(yè)實(shí)施劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社?；?。預(yù)計(jì)中央層面三批59家企業(yè)劃轉(zhuǎn)國有資本總額6600億元左右。

“全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，充分體現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度代際公平和國有企業(yè)發(fā)展成果全民共享?！标憫c平指出。2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案》，決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。劃轉(zhuǎn)對(duì)象為中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國有股權(quán)的10%。

“企業(yè)國有股權(quán)，是指各級(jí)政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，包括財(cái)政部門、國資部門等持有的國有股權(quán)。對(duì)于企業(yè)而言，意味著國有股東持股比例的改變，屬于國有股權(quán)的多元化持有。劃轉(zhuǎn)不改變現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理體制，社?；饡?huì)等承接主體作為長期財(cái)務(wù)投資者，主要通過股權(quán)分紅獲取收益，不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，因此不會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。”陸慶平表示。

據(jù)悉，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2018年首先在中國聯(lián)通等3家中央管理企業(yè)，中國再保險(xiǎn)等兩家中央金融機(jī)構(gòu)，以及浙江省和云南省開展劃轉(zhuǎn)試點(diǎn)。在試點(diǎn)基本完成的基礎(chǔ)上，中央層面又對(duì)15家中央管理企業(yè)和4家中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了劃轉(zhuǎn)，即中央層面已完成兩批24家企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。地方層面，除試點(diǎn)省份外，其他省份也相繼開展了劃轉(zhuǎn)前期準(zhǔn)備工作，包括企業(yè)情況摸底排查、制定實(shí)施方案、選擇承接主體等，為接下來實(shí)施劃轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。（記者 邱玥）