新華社北京7月18日電 題：落實中央八項規(guī)定精神的務實之舉——詳解中央單位差旅伙食費和市內(nèi)交通費管理新規(guī)

韓潔、申鋮、孫現(xiàn)富

財政部辦公廳、國管局辦公室、中直管理局辦公室日前聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理有關事項的通知》。

在此前《中央和國家機關差旅費管理辦法》等一系列文件基礎上，此次通知釋放哪些信號？有何新規(guī)定？能否有效落實？針對社會關注的問題，記者18日采訪了財政部行政政法司有關負責人。

最大亮點：約束性新規(guī)嚴格差旅費收交

“制定出臺此份通知，是將中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費要求進一步具體化、制度化、規(guī)范化，增強針對性、操作性、可行性的務實舉措。”這位負責人說。

近年來，財政部不斷完善、細化差旅費管理，差旅費制度執(zhí)行情況總體較好。此前普遍存在的向下轉(zhuǎn)嫁費用、超范圍超標準接待以及由此產(chǎn)生的“四風”問題得到有效遏制，但差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交還存在一些問題。

這位負責人說，為進一步細化差旅伙食費、市內(nèi)交通費收交的具體規(guī)定，增強可操作性和約束力，三部門在廣泛征求意見建議的基礎上，制定出臺了此份通知。

“下一步，我們將持續(xù)推進包括差旅費在內(nèi)的厲行節(jié)約反對浪費制度建設，不斷完善公務支出制度體系?！边@位負責人說。

明確標準：出差人員主動交納

這位負責人表示，同現(xiàn)行中央和國家機關差旅費管理制度相比，此次通知區(qū)分多種情況，分類制定了差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交標準，做到標準全覆蓋，解決此前交納標準不夠明確的問題。

通知規(guī)定，中央單位出差人員出差期間按規(guī)定領取伙食補助費。除確因工作需要由接待單位按規(guī)定安排的一次工作餐外，用餐費用自行解決。出差人員需接待單位協(xié)助安排用餐的，應當提前告知控制標準，并向伙食提供方交納伙食費。

其中，在單位內(nèi)部食堂用餐，有對外收費標準的，出差人員按標準交納；沒有對外收費標準的，早餐按照日伙食補助費標準的20%交納，午餐、晚餐按照日伙食補助費標準的40%交納。在賓館、飯店等餐飲服務單位用餐的，按照餐飲服務單位收費標準交納相關費用。

此外，出差人員出差期間按規(guī)定領取市內(nèi)交通費。接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費標準的，出差人員按標準交納，最高不超過日市內(nèi)交通費標準；沒有收費標準的，每人每半天按照日市內(nèi)交通費標準的50%交納。

規(guī)范收費：接待單位不得拒收

在強調(diào)出差人員自行解決相關費用、主動交納的同時，這位負責人介紹，通知還明確接待單位要按規(guī)定收取費用，不得拒收，解決此前接待單位不愿收、不敢收的問題。

這位負責人說，通知還規(guī)范了財務管理。明確憑證開具和收取資金賬務處理方式，防范風險，解決此前憑證出具和賬務處理方式不明晰、不規(guī)范的問題。

此外，為統(tǒng)一規(guī)范要求，通知要求各地結(jié)合實際制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定，力爭全國同步規(guī)范。

嚴格管理：避免開票難、報銷繁

差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理具有收交頻次高、金額小等特點，票據(jù)開具、保存工作存在一些難題。新規(guī)加強了收交費用票據(jù)管理，是否會產(chǎn)生票據(jù)開具難、報銷手續(xù)繁瑣等新問題？

對此，這位負責人表示，按照規(guī)范管理與簡化操作并重的原則，規(guī)定接待單位應及時出具行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務發(fā)票；確實無法出具上述憑證的，可出具其他收款憑證，有效解決一些基層接待單位開具不了行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務發(fā)票的問題。

此外，規(guī)定票據(jù)由出差人員個人保存?zhèn)洳?，不作為報銷依據(jù)，在強化個人責任的同時，有效解決財務人員審核難、報銷手續(xù)繁瑣等問題。

“下一步，我們將狠抓落實?！边@位負責人表示，未來將進一步加強對新規(guī)的宣傳和解讀；督促各地區(qū)各部門指導接待單位按照中央八項規(guī)定精神和黨政機關公務接待管理有關規(guī)定，合理制定收費標準，依規(guī)收取費用；督促各地結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)出差人員差旅伙食費和市內(nèi)交通費收交管理規(guī)定，力爭全國同步規(guī)范。