新華社天津7月17日電 題：健康中國可期 體育大有可為——專家解讀健康中國行動有關文件

新華社記者張澤偉 吳俊寬 王浩宇

近日，我國出臺了健康中國行動有關文件——《國務院關于實施健康中國行動的意見》《健康中國行動組織實施和考核方案》《健康中國行動（2019-2030年）》，引發(fā)廣泛關注和熱議。專家認為，這些文件為健康中國戰(zhàn)略的實施指明了具體的、可操作的方法和路徑，尤其是將體育運動的作用和價值提升到了新的高度。

健康中國有了“路線圖”

健康中國行動有關文件的出臺，標志著健康中國建設邁出關鍵步伐，取得重要進展。華南師范大學體育科學學院教授盧元稹認為，黨中央、國務院在2016年發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，是我國健康領域的首個中長期規(guī)劃，也是新中國成立以來健康領域最重要的文件之一，明確了衛(wèi)生健康事業(yè)的宏偉藍圖和行動綱領。但藍圖需要落地，如今出臺的健康中國行動有關文件，就是便于操作、便于參與的“路線圖”“施工圖”。

北京體育大學教授王正珍表示，健康中國行動有關文件讓健康中國建設有了具體的抓手，便于執(zhí)行和落實到行動上。如《健康中國行動（2019-2030年）》列出15項專項行動，細化每一項行動的著眼點，明確了政府、社會、家庭、個人分別扮演的角色、應完成的主要指標，既明確責任和分工，又有利于形成“組合拳”。

另外，此次健康中國行動將主要健康指標納入各級黨委、政府績效考核指標，作為各省（區(qū)、市）、各相關部門黨政領導班子和領導干部綜合考核評價、干部獎懲使用的重要參考。“將健康指標納入‘政績’考核，意味著政策執(zhí)行力度更強，彰顯國家提高國民健康水平、推動健康中國建設的決心?！蓖跽湔f。

健康理念大革新

此次出臺的健康中國行動有關文件，有許多新的提法和亮點，刷新了傳統(tǒng)的健康理念，讓人們對健康和運動有了新的認識和定義。

新在哪里？盧元稹解釋道：“過去，一說健康問題就覺得是衛(wèi)生部門的事，一說生病就是打針吃藥，這次健康中國行動的有關文件，在觀念和認識上實現(xiàn)了多個轉變。首先，在定位上，從以治病為中心向以人民健康為中心轉變；在策略上，從注重‘治已病’向注重‘治未病’轉變，過去更多關注的是臨床治療，現(xiàn)在把臨床之前的預防和臨床之后的康復都納入進來，尤其是把體育運動這種主動健康因素加進來，這是飛躍式的改變；在主體上，從依靠衛(wèi)生健康系統(tǒng)向社會整體聯(lián)動轉變，樹立‘大衛(wèi)生、大健康’理念，政府、社會、家庭和個人都要行動起來?！?/p>

國家層面對健康的觀念和認識已有很大進步，在國家體育總局體育科學研究所體醫(yī)融合中心主任郭建軍看來，每個人更應該樹立“自己是健康的第一責任人”的理念，養(yǎng)成健康的生活方式。

盧元稹以青少年為例表示：“健康不僅是身體素質提升的問題，更重要的是整個健康觀念的改變。近些年，中小學生的體質在一定程度上下降，這就跟學校、學生和家長的認識有關，依然把考大學、上名校放在第一位，而忽視了體育鍛煉和健康生活方式的培養(yǎng)，殊不知，在青少年時期忽視了身心健康，將會是終身的失誤?！?/p>

“運動是營養(yǎng)”

專家認為，體育運動有利于健康生活方式的養(yǎng)成，能有效預防疾病，對慢病的防治也大有裨益。體育運動對于健康中國的建設至關重要，必須對體育運動的價值進行再認識。

王正珍透露，有數(shù)據(jù)表明，如果把不運動的人變成常運動的人，死亡率會相應減少10%。盧元稹也表示，最近在重慶萬盛召開的一個國際會議上，當?shù)毓剂艘粋€調查數(shù)據(jù)，近年來萬盛的體育人口增加到56%，慢病發(fā)病率減少了12%，醫(yī)保經(jīng)費減少了20%。

如今，全民健身已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。盧元稹認為，當前應該把全民健身的公共服務體系做得更加完備。提供最基本的體育服務，是政府的責任，要讓老百姓有地方訓練、有人指導、有社團可加入。只要全民健身的質量提升了，人民參與健身的程度提高了，健康水平自然會提高。

“生命在于運動，運動需要科學，政府和社會應該為科學健身提供普惠式指導，讓老百姓科學掌握運動頻次、運動時間、運動強度、運動方式。學校、機關、企事業(yè)單位等應大力提倡科學健身，組織有規(guī)律的健身活動，幫助大家養(yǎng)成良好的健身習慣。”王正珍說。

如何運動才是合理的科學搭配？郭建軍表示：“單一的運動并不能滿足身體健康的所有需要，一種運動只能鍛煉一種或幾種身體的機能，不同臟器的健康需要不同的運動刺激。不能完全憑個人愛好，從事了某種運動，丟掉了其他運動。運動也應該像吃飯一樣，要膳食平衡，營養(yǎng)搭配。”

體醫(yī)結合是關鍵

《國務院關于實施健康中國行動的意見》中明確提出，要推動形成體醫(yī)結合的疾病管理和健康服務模式。在幾位專家看來，將體醫(yī)結合作為健康中國建設的重要途徑，是抓住了關鍵和要害。

郭建軍表示，健康問題也存在一個“木桶理論”，國家衛(wèi)健委負責醫(yī)療和營養(yǎng)，國家體育總局負責體育運動，這兩方面不論哪一方面缺失或成為短板，人都不可能健康。如今已有不少體醫(yī)融合的機構進行了有效的實踐和探索。

“國家體育總局體育科學研究所體醫(yī)融合中心就與北京多家大醫(yī)院合作，開展體醫(yī)融合，產(chǎn)生了體育醫(yī)學學科，為體醫(yī)融合積累了寶貴經(jīng)驗?！惫ㄜ娬f。

國家體育總局、中國體育科學學會、北京體育大學等在運動處方的建設和推廣方面做了大量工作。據(jù)王正珍介紹，目前已進行了12期運動處方師培訓，收到了良好效果，接受過培訓的醫(yī)生、教師、教練員很快將學到的知識應用到他們的工作中。一些企業(yè)和民間資本也大力參與運動處方的培訓、推廣和實施工作。

當然，體醫(yī)融合仍然是新事物，需要不斷探索、完善。郭建軍認為，體醫(yī)融合并不是體育部門和醫(yī)療部門的簡單合作，還需要統(tǒng)一的理論體系，要有科技先導。另外，一些原來由體育部門或醫(yī)療部門單獨制定的相關健康指標體系，也應該由多部門聯(lián)手做進一步的修訂和完善。