以高質(zhì)量發(fā)展為要求，促進(jìn)家政業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容
——讓老百姓用得放心又稱心

“‘民之所望，政之所向’，家政不是小事，而是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，保障和改善民生，促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大事?！痹?月5日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)歐曉理說(shuō)。

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），針對(duì)家政業(yè)發(fā)展短板和廣大人民群眾的關(guān)切，提出了促進(jìn)家政業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的36條具體政策。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良表示，家政服務(wù)業(yè)是事關(guān)千家萬(wàn)戶福祉的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、擴(kuò)大就業(yè)有著十分重大的意義。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，我國(guó)家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到5762億元，同比增長(zhǎng)27.9%，從業(yè)人員總量已超過(guò)3000萬(wàn)人。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)，加上新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化和“全面二孩”政策等多種因素影響下，未來(lái)家政服務(wù)需求仍將不斷提升。

“《意見(jiàn)》可以歸納為‘1234’，即‘一個(gè)目標(biāo)’‘兩個(gè)著力’‘三個(gè)行動(dòng)’‘四個(gè)聚焦’?！边B維良說(shuō)。

一個(gè)目標(biāo)，即按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。提質(zhì)，是提高家政服務(wù)業(yè)的供給質(zhì)量，讓人民群眾用得滿意、用得放心。擴(kuò)容，是擴(kuò)大有效供給，解決“找不到、買(mǎi)不起、用不好”等問(wèn)題。

兩個(gè)著力，即著力發(fā)展員工制企業(yè)，著力推動(dòng)家政進(jìn)社區(qū)。《意見(jiàn)》從加大稅費(fèi)減免力度、完善社會(huì)保險(xiǎn)、靈活確定工時(shí)等方面，推動(dòng)家政企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、品牌化的員工制企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

三個(gè)行動(dòng)，即家政培訓(xùn)提升行動(dòng)、“領(lǐng)跑者”行動(dòng)和信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。家政培訓(xùn)提升行動(dòng)，著眼于提升從業(yè)人員素質(zhì)來(lái)提高家政服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)到2020年累計(jì)培訓(xùn)500萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)以上常住人口城市家政培訓(xùn)能力全覆蓋；“領(lǐng)跑者”行動(dòng)是通過(guò)綜合措施，遴選一批示范城市，打造一批示范社區(qū)，培育一批示范企業(yè)，形成一批家政服務(wù)知名品牌，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展；信用建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)是推進(jìn)家政企業(yè)、服務(wù)人員及消費(fèi)者全面健全信用記錄。

四個(gè)聚焦，即聚焦降低成本、培養(yǎng)人才、完善保障和強(qiáng)化監(jiān)管。

降低成本方面，將通過(guò)完善增值稅加計(jì)抵減、擴(kuò)大員工制家政企業(yè)免征增值稅的適用范圍、支持家政企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、放開(kāi)社區(qū)家政網(wǎng)點(diǎn)租賃用房性質(zhì)限制等多舉措降低企業(yè)成本。

“服務(wù)質(zhì)量的提高，關(guān)鍵在人才?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人謝俐表示，本科院校和職業(yè)院校增設(shè)一批家政相關(guān)專業(yè)并擴(kuò)大招生規(guī)模、支持一批家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育、建設(shè)一批實(shí)訓(xùn)基地、完善家政培訓(xùn)體系，提高從業(yè)人員素質(zhì)，從源頭上提高服務(wù)質(zhì)量。

讓供需雙方能安心服務(wù)放心使用，關(guān)鍵在保障?！兑庖?jiàn)》提出，通過(guò)推動(dòng)改善從業(yè)人員居住條件，充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，規(guī)范和完善從業(yè)人員體檢服務(wù)，引導(dǎo)發(fā)展家政商業(yè)保險(xiǎn)等措施，保障家政從業(yè)人員和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

“行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展，需要有效的監(jiān)管?！鄙虅?wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人朱光耀表示，將建立健全家政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、推廣使用合同示范文本、建立從業(yè)人員持證上門(mén)制度、實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗(yàn)證核查等方式，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。

人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人王曉君表示，今年5月國(guó)辦印發(fā)了《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》，明確提出圍繞市場(chǎng)急需緊缺職業(yè)開(kāi)展家政、養(yǎng)老服務(wù)等就業(yè)技能培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)工作加大資金等政策支持力度。全國(guó)婦聯(lián)書(shū)記處書(shū)記章冬梅表示，將鼓勵(lì)支持一批巾幗家政的龍頭企業(yè)形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。（記者 顧陽(yáng)）