5個(gè)試點(diǎn)城市已形成一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)——
推動建立老舊小區(qū)改造后續(xù)長效管理機(jī)制

在7月1日國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷介紹城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時(shí)表示，2017年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在廈門、廣州等15個(gè)城市啟動了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，截至2018年12月，試點(diǎn)城市共改造老舊小區(qū)106個(gè)，惠及5.9萬戶居民，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)過初步摸查，目前全國需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及居民上億人，面廣、量大?！巴ㄟ^調(diào)研和過去1年多的試點(diǎn)情況看，這些小區(qū)可能已經(jīng)建成20年以上，由于原來設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)比較低，再加上維護(hù)、養(yǎng)護(hù)不到位，所以有幾個(gè)特別突出的問題?！秉S艷說，一是管網(wǎng)破舊，上下水、電網(wǎng)、煤氣、光纖等設(shè)施缺失，老化嚴(yán)重；二是公共服務(wù)缺失，比如養(yǎng)老、物業(yè)、文化娛樂、健身、車輛存放等，尤其是一些老舊小區(qū)老齡化程度較高，特別需要電梯；三是公共環(huán)境較差，包括道路破損、秩序混亂、私搭亂建等。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。截至今年5月底，各地上報(bào)需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬個(gè)，涉及居民上億人。

據(jù)了解，老舊小區(qū)改造將初步分為3類：一是?；镜呐涮自O(shè)施，比如與居民生活直接關(guān)系的水、電、氣、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修完善。對于裝電梯不做強(qiáng)制，在居民都同意的情況下，可以支持加裝；二是提升類的基礎(chǔ)設(shè)施，包括公共活動場地，有條件的地方配建停車場、活動室、物業(yè)用房等；三是完善公共服務(wù)類的內(nèi)容，包括完善社區(qū)的養(yǎng)老、撫幼、醫(yī)療、助餐、家政、快遞等設(shè)施。黃艷表示，考慮到地區(qū)差異比較大，各省份可以在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況和城市需求，來制定城市或社區(qū)需要改造的內(nèi)容清單。

黃艷表示，即使對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)實(shí)施了改造，如果沒有長期維護(hù)和運(yùn)營管理機(jī)制，改造后的效果也難以長期保持。目前老舊小區(qū)居民往往沒有付費(fèi)購買服務(wù)的習(xí)慣，實(shí)施改造后需要繳納物業(yè)費(fèi)，需要思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變。

黃艷表示，從試點(diǎn)情況看，要解決該問題，一方面需要做群眾思想工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高老舊小區(qū)居民購買服務(wù)的意識；另一方面，發(fā)動居民理解支持，政府必須提供平臺讓居民充分協(xié)商，讓大家從開始就參與改造。

從試點(diǎn)城市看，根據(jù)小區(qū)居民意愿和支付能力等實(shí)際情況自主協(xié)商選擇物業(yè)模式，取得了比較好的效果。不少已改造的小區(qū)物業(yè)費(fèi)收繳率已超過80%，停車場收費(fèi)率超過90%。

黃艷透露，下一步，要抓緊摸清各地城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的類型、居民改造愿望等需求，在此基礎(chǔ)上明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍。同時(shí)，動員群眾廣泛參與，保證改造工作順利推進(jìn)，推動建立小區(qū)后續(xù)長效管理機(jī)制。此外，還將積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投融資機(jī)制，包括探索金融以可持續(xù)方式加大支持力度，運(yùn)用市場化方式吸引社會力量參與等。（記者 王軼辰）