時(shí)隔兩個(gè)月，6月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次將主題聚焦在降低小微企業(yè)融資成本問(wèn)題。細(xì)微變化在于，此次降低融資成本的重點(diǎn)更加具體，強(qiáng)調(diào)降低“融資實(shí)際利率”。

從去年以來(lái)，各部門(mén)“幾家抬”多措施并舉，小微企業(yè)融資成本出現(xiàn)了下降。

據(jù)央行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)鄒瀾透露，截至5月末，普惠小微貸款余額10.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21%。五家國(guó)有大型銀行對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款余額比去年底增長(zhǎng)23.7%，已完成全年計(jì)劃的大部分，平均利率4.79%，較去年全年下降0.65個(gè)百分點(diǎn)。

4月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)曾提出，工農(nóng)中建交5家國(guó)有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個(gè)百分點(diǎn)。

將實(shí)際情況與目標(biāo)對(duì)比來(lái)看，雖然取得了一定的成績(jī)，但在降低企業(yè)融資利率上，各方面仍需努力。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就此做了新部署。

首先，在進(jìn)一步降低貸款利率方面，向利率市場(chǎng)化改革要“紅利”，即通過(guò)利率市場(chǎng)化改革實(shí)現(xiàn)“降息”的目的。

當(dāng)前，中國(guó)信貸市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)的兩個(gè)利率的運(yùn)行存在“雙軌制”。貨幣市場(chǎng)利率已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，而信貸市場(chǎng)利率方面，央行還保留基準(zhǔn)利率，不過(guò)從2015年10月以來(lái)便沒(méi)有再調(diào)整過(guò)。

由于“雙軌制”的存在，某種程度上也使得貨幣市場(chǎng)利率比較難以傳導(dǎo)到信貸市場(chǎng)利率。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)提出，“完善商業(yè)銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率機(jī)制，更好發(fā)揮貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率在實(shí)際利率形成中的引導(dǎo)作用”，這或意味著利率“兩軌并一軌”將有動(dòng)作。

所謂貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率機(jī)制，實(shí)際上就是貸款基礎(chǔ)利率的集中報(bào)價(jià)和發(fā)布機(jī)制，是在報(bào)價(jià)行自主報(bào)出本行貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上，指定發(fā)布人對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算，形成報(bào)價(jià)行的貸款基礎(chǔ)利率報(bào)價(jià)平均利率并對(duì)外予以公布。

所謂貸款基礎(chǔ)利率（LPR），它是商業(yè)銀行對(duì)其最優(yōu)質(zhì)客戶執(zhí)行的貸款利率，其他貸款利率可在此基礎(chǔ)上加減點(diǎn)生成。

目前LPR報(bào)價(jià)銀行團(tuán)由工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中信銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行等10家商業(yè)銀行組成，而發(fā)布的利率只有1年期的基礎(chǔ)貸款利率。

有學(xué)者認(rèn)為，目前央行政策利率和基礎(chǔ)貸款利率之間存在一定幅度的價(jià)差，或意味著，在利率并軌改革中，貸款利率有較大的下降空間。比如央行給商業(yè)銀行的定向中期借貸便利（TMLF）的利率是3.15%（期限1年），而目前貸款基礎(chǔ)利率（1年期）為4.31%，利差有1個(gè)多百分點(diǎn)。

在完善貸款基礎(chǔ)利率報(bào)價(jià)機(jī)制方面，可以增加期限以形成貸款市場(chǎng)的利率曲線，更好的引導(dǎo)貸款利率。

其次，除了信貸支持，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)還提出支持中小微企業(yè)通過(guò)債券、票據(jù)等融資。

票據(jù)融資實(shí)際上已經(jīng)成為支持小微企業(yè)的重要渠道。中小型企業(yè)簽發(fā)的銀行承兌匯票約占三分之二。截至去年末，票據(jù)貼現(xiàn)余額5.8萬(wàn)億元，同比上升48.7%。

而債券市場(chǎng)已是中國(guó)僅次于信貸市場(chǎng)的第二大融資渠道。去年累計(jì)支持中小微企業(yè)注冊(cè)各類(lèi)創(chuàng)新債務(wù)融資工具3917億元。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)提出，今年金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券規(guī)模要大幅超過(guò)去年，力爭(zhēng)達(dá)到1800億元以上。

據(jù)了解，去年共有16家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債券1245億元。

第三，此次會(huì)議重申要實(shí)施好小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)保基金作用，降低再擔(dān)保費(fèi)率，引導(dǎo)擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步降低。

4月17日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)提出，要通過(guò)政府性融資擔(dān)保降低企業(yè)融資費(fèi)用。國(guó)家融資擔(dān)?；鹉甓戎С中∥⑵髽I(yè)2000億元擔(dān)保貸款、戶數(shù)10萬(wàn)戶以上。各地要盡早實(shí)現(xiàn)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以下小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%、500萬(wàn)元以上不超過(guò)1.5%的目標(biāo)。

除了上述3招，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)還決定，中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，支持部分城市開(kāi)展為期3年的深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，在擴(kuò)大民營(yíng)和小微企業(yè)融資規(guī)模、提高便利度、降低融資成本、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、金融服務(wù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索，引導(dǎo)更多金融資源支小助微。（記者 鄭戈）