6月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展”政策例行吹風(fēng)會(huì)，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家醫(yī)療保障局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的相關(guān)情況。

找準(zhǔn)定位

“社會(huì)辦醫(yī)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須先找準(zhǔn)定位?！痹趪倚l(wèi)生健康委副主任王賀勝看來，“找準(zhǔn)定位”是社會(huì)辦醫(yī)相關(guān)政策的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，也是這項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的前提條件。

王賀勝指出，社會(huì)辦醫(yī)的定位表明，其旨在滿足群眾多層次、多樣化、差異化的健康服務(wù)需求。比如，伴隨著“銀發(fā)浪潮”到來，日益增多的康復(fù)、護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面的服務(wù)需求；比如，兒科、精神科、婦產(chǎn)科、眼科、醫(yī)療美容等社會(huì)緊缺的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域的需求；再比如，對獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)在醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、血液透析、醫(yī)學(xué)影像等方面的需求。

在滿足這些需求方面，社會(huì)辦醫(yī)已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，在一些領(lǐng)域形成了學(xué)科優(yōu)勢，在一定程度上贏得了群眾的認(rèn)可，建立了品牌影響力。

政策支持

王賀勝介紹，截至2018年底，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量近46萬個(gè)，占比46%；社會(huì)辦醫(yī)院數(shù)量達(dá)到2.1萬個(gè)，占比超63%。社會(huì)辦醫(yī)的人員、床位、診療量占比均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長。為推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)一步發(fā)展，《關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的意見》近日印發(fā)，《意見》推出的支持政策內(nèi)容十分豐富，既有擴(kuò)大土地供給、實(shí)施稅收優(yōu)惠，又有加大信息技術(shù)支持和完善醫(yī)保政策支持等，充分彰顯“平等”“放開”理念。

“平等”是指社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同或相似待遇。比如，在享受支持政策方面，《意見》規(guī)定，社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和短缺?？祁I(lǐng)域舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣膳c公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等提供場地或租金補(bǔ)貼和其他支持政策。比如，在職稱評審和人員培訓(xùn)方面，《意見》規(guī)定，各地社會(huì)辦醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員一樣同等參與職稱評審，且不受崗位比例限制。再比如，在醫(yī)學(xué)類科研方面，《意見》規(guī)定，科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的選擇堅(jiān)持公開平等擇優(yōu)原則，一律不得對擬作為項(xiàng)目承擔(dān)單位醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)行限制。

“放開”是指消減社會(huì)辦醫(yī)領(lǐng)域管制措施。比如，在環(huán)評方面，《意見》規(guī)定，設(shè)置20張床位以下或環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可實(shí)行環(huán)境影響登記表備案管理。特別值得一提的是，《意見》規(guī)定，政府對社會(huì)辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制；2019—2020年，在北京、上海等10個(gè)城市試點(diǎn)診所備案管理。

加強(qiáng)監(jiān)管

《意見》在加強(qiáng)管理和提供服務(wù)方面出臺了系統(tǒng)措施，確保給社會(huì)辦醫(yī)“松綁”的同時(shí)，穩(wěn)步提高其服務(wù)質(zhì)量。

醫(yī)?；鹗轻t(yī)療服務(wù)的戰(zhàn)略購買方，社會(huì)辦醫(yī)的發(fā)展離不開醫(yī)保基金的支持。國家醫(yī)療保障局醫(yī)藥服務(wù)管理司司長熊先軍表示，國家醫(yī)療保障局將繼續(xù)堅(jiān)持對不同性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取一視同仁的政策。嚴(yán)格按照《意見》的要求，一方面，優(yōu)化醫(yī)保定點(diǎn)前置條件，縮短申請等待時(shí)間，為社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請醫(yī)保定點(diǎn)提供寬松的環(huán)境和便利條件；另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，開展醫(yī)保信用管理，完善基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)保智能監(jiān)控體系，提升智能監(jiān)控質(zhì)量，建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理的退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欺詐騙保的行為。（記者 張保淑）