國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)詳解人類遺傳資源管理“五條紅線”——
保護(hù)好人類“生命說(shuō)明書”

日前，國(guó)務(wù)院公布《中華人民共和國(guó)人類遺傳資源管理?xiàng)l例》，自2019年7月1日起施行，意味著我國(guó)人類遺傳資源管理進(jìn)一步邁入制度化軌道。6月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，邀請(qǐng)科技部、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《條例》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

《條例》有哪些創(chuàng)新之處？“《條例》的出臺(tái)是在總結(jié)《暫行辦法》20年施行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有了一些新的考慮?！笨萍疾扛辈块L(zhǎng)徐南平認(rèn)為，《條例》劃定了涉及人類遺傳資源活動(dòng)的五條紅線：采集、保藏、利用、對(duì)外提供我國(guó)人類遺傳資源，不得危害我國(guó)公眾健康、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益；應(yīng)當(dāng)符合倫理原則，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行倫理審查；應(yīng)當(dāng)尊重人類遺傳資源提供者的隱私，取得其事先知情同意，并保護(hù)其合法權(quán)益；禁止買賣人類遺傳資源；外國(guó)組織、個(gè)人及其設(shè)立或者實(shí)際控制的機(jī)構(gòu)不得在我國(guó)境內(nèi)采集、保藏我國(guó)人類遺傳資源，不得向境外提供我國(guó)人類遺傳資源。

如何優(yōu)化服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)管？科技部社會(huì)發(fā)展科技司司長(zhǎng)吳遠(yuǎn)彬介紹，《條例》將采取以下措施優(yōu)化服務(wù)：一是簡(jiǎn)化審批程序；二是加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，方便申請(qǐng)人利用互聯(lián)網(wǎng)辦理審批、備案等事項(xiàng)；三是制定并及時(shí)發(fā)布審批指南和示范文本，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人辦理審批、備案等事項(xiàng)的指導(dǎo)。

在加強(qiáng)監(jiān)管方面，將加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。同時(shí)加大處罰力度，對(duì)在檢查過(guò)程中或者其他渠道發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行處理?！斑@次《條例》出臺(tái)之后，相應(yīng)的處罰更為明確，要求也更嚴(yán)格。除明確規(guī)定罰款金額以外，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重甚至特別嚴(yán)重的，一定期限甚至永久禁止從事涉及我國(guó)人類遺傳資源的活動(dòng)?！眳沁h(yuǎn)彬說(shuō)。

如何避免我國(guó)人類遺傳資源非法外流？科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司負(fù)責(zé)人張炳清介紹，為了避免我國(guó)人類遺傳資源非法外流，《條例》做出如下規(guī)定：一是外方單位不得在我國(guó)境內(nèi)采集、保藏我國(guó)人類遺傳資源，不得向境外提供我國(guó)人類遺傳資源；二是外方單位需要利用我國(guó)人類遺傳資源開展科學(xué)研究活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守我國(guó)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定；三是將我國(guó)人類遺傳資源材料對(duì)外提供，必須取得國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門的許可；四是將人類遺傳資源信息對(duì)外提供或開放使用，需實(shí)行備案并提交信息備份。

徐南平表示，人類遺傳資源是一種戰(zhàn)略資源，跟民族的發(fā)展、人民的健康、國(guó)家的安全密切相關(guān)。把人類遺傳資源保護(hù)好，規(guī)范利用好，對(duì)我國(guó)的科技創(chuàng)新，對(duì)“健康中國(guó)”的建設(shè)和老百姓的健康福祉都具有重要意義。（記者 佘惠敏）