5月14日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時表示，將進(jìn)一步部署推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，發(fā)揮擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)惠民生多重效應(yīng)；確定發(fā)揮企業(yè)主體作用提高創(chuàng)新能力的措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

會議指出，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》部署，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費、增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力，不僅給企業(yè)和群眾增便利添實惠，更能拉動有效投資和消費、帶動擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動能對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，是既利當(dāng)前、又惠長遠(yuǎn)的一舉多得之策。

而在此前，提速降費一直是通信行業(yè)重點關(guān)注的話題。

早在2015年，工信部就開始推行“提速降費”，至今已經(jīng)實行三年半， 國內(nèi)三大運營商已經(jīng)提前超額完成任務(wù)，2018年全年共計讓利超過1200億。

1月29日，工信部發(fā)布了《2018年通信業(yè)統(tǒng)計公報解讀》，對2018年通信業(yè)取得的成績做了總結(jié)。其中，電信綜合價格指數(shù)同比下降56.7%，超前完成網(wǎng)絡(luò)提速降費的目標(biāo)任務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國手機(jī)用戶數(shù)累計達(dá)15.7億戶，普及率為112.2部/百人，基本上人均一臺。

而4G用戶總數(shù)達(dá)到11.7億戶，占全國移動用戶總數(shù)的74.4%，全年凈增1.69億戶，較上年提高 4.2個百分點。每月的戶均移動互聯(lián)網(wǎng)流量為4.42GB，而12月更是高達(dá)6.25GB/月/戶，是上年同期的2.3倍。平均流量資費從2017年的28元每GB，到2018年的不足10元每GB，移動流量降費幅度超過90%

除了流量資費下調(diào)外，寬帶資費也是大幅下降。按照每兆（元/M）價格計算的固定寬帶接入平均資費僅為2014年的十分之一。普及率方面，截止2018年底，全國行政村通光纖比例達(dá)到98%，寬帶用戶總數(shù)為4.07億戶，其中，100M及以上的寬帶用戶占比達(dá)70.3%，較去年末提高31.4%。

值得一提的是，2018年7月1日，三大運營商同時取消了流量“漫游”費，解決了去外地要重新辦卡的煩惱，受惠用戶高達(dá)7.8億。

第一財經(jīng)記者注意到，此次國務(wù)院常務(wù)會議再次提及“降低資費要求”，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)通過下調(diào)資費價格、免費提速升檔等方式，年內(nèi)實現(xiàn)中小企業(yè)寬帶平均資費降低15%；通過實施普惠制套餐升檔降費、大幅降低套餐外流量單價、針對低收入和老年群體推廣“地板價”資費，多措并舉實現(xiàn)移動流量平均資費降低20%以上；推動內(nèi)地與港澳地區(qū)間流量“漫游”費降低30%。

中信證券此前發(fā)布研報認(rèn)為，隨著移網(wǎng)資費下降區(qū)間的收窄以及不再要求家庭寬帶進(jìn)行提速降費，運營商的移網(wǎng)和家庭寬帶業(yè)務(wù)有望企穩(wěn)，從而通過2B類業(yè)務(wù)帶動企業(yè)業(yè)務(wù)收入總體上行，利好與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有深入合作的中國聯(lián)通。

此外，會議確定，把加快網(wǎng)絡(luò)升級擴(kuò)容作為擴(kuò)大有效投資的重要著力點。今年實現(xiàn)光纖到戶接入端口占比超過90%，在300個以上城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，推動固定和移動寬帶邁入千兆時代。針對農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)，全年擴(kuò)容及新建4G基站超過60萬個，實現(xiàn)全國行政村覆蓋率超過98%。

華為傳送接入營銷運作部總監(jiān)王金輝對記者表示，目前全球已經(jīng)有49個國家115家運營商發(fā)布了千兆全光的應(yīng)用，中國FTTH用戶已經(jīng)將近4億家庭，占全球FTTH用戶的80%以上，而2019年中國的目標(biāo)300個城市部署千兆網(wǎng)絡(luò)，覆蓋家庭超過2000萬，這將推動CloudVR將成為下一代的IPTV，成為千兆網(wǎng)絡(luò)時代的一大殺手級業(yè)務(wù)。

中信證券則認(rèn)為，隨著基站的新建和擴(kuò)容，2019年無線的建站規(guī)模將達(dá)到90萬量級，超過工信部的要求。同時4G用戶滲透率從75%提升到80%，由于中國移網(wǎng)滲透率已經(jīng)超過了100%，該指標(biāo)的實現(xiàn)主要取決于終端換機(jī)的力度。

上述會議還提到，要突出增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)能力，加大有效投資力度。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線建設(shè)。年內(nèi)實現(xiàn)全國中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到97%，普遍具備百兆接入能力，推動縣級以上醫(yī)院和醫(yī)聯(lián)體專網(wǎng)全覆蓋。

同時，11月底前在全國全面實施“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，深入做好準(zhǔn)備工作。嚴(yán)查擅自增加辦理條件等行為。清理規(guī)范套餐設(shè)置，年內(nèi)再精簡目前在售套餐數(shù)量15%以上，推動解決數(shù)量多、看不懂、選擇難等問題，讓消費者得到更多實惠。

有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，提速降費的一系列措施，也為即將到來的 5G 時代作出鋪墊。這也意味著，5G時代可以對提速降費可以有更多期待。

在技術(shù)領(lǐng)域，第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(5G)的理論傳輸速率可以達(dá)到1Gb/s,比目前4G的速度快十倍以上。第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研制和逐漸應(yīng)用，也將給“提速降費”創(chuàng)造新的空間。

從長遠(yuǎn)來看，提速降費的根本力量是技術(shù)革命。提速降費的重點在于，搭建信息高速路，直抵民生獲得感。而推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費，不僅可以降低用戶和企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)的門檻，也能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能。（李娜）