近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。4月12日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行政策吹風(fēng)會(huì)，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)王江平、工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長(zhǎng)馬向暉介紹了《意見》有關(guān)情況，并回答了記者提問(wèn)。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境

《意見》提出，落實(shí)好公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，營(yíng)造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，對(duì)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，要“一企一策”給予幫助。

王江平表示，《意見》更加突出了營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，提出了競(jìng)爭(zhēng)中性原則，這對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展十分重要。

“競(jìng)爭(zhēng)中性原則要求在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面對(duì)各類所有制企業(yè)平等對(duì)待?！蓖踅秸f(shuō)，一方面，競(jìng)爭(zhēng)中性的精神與我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策具有內(nèi)在的一致性；另一方面，競(jìng)爭(zhēng)中性的表述又體現(xiàn)出與國(guó)際規(guī)則的融合、接軌，更符合國(guó)際慣例。

王江平介紹，《意見》在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、健全服務(wù)體系等方面提出了一系列要求，著重從推動(dòng)建立支持中小企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制上發(fā)力，比如在實(shí)行公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度方面，要求創(chuàng)新監(jiān)管方式，避免在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法和金融機(jī)構(gòu)去杠桿中對(duì)中小企業(yè)采取簡(jiǎn)單粗暴的處置措施。

此外，《意見》提出，不斷縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。王江平認(rèn)為，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。

破解融資難融資貴“頑疾”

長(zhǎng)期以來(lái)，融資難融資貴問(wèn)題一直是中小企業(yè)的“頑疾”。王江平介紹，《意見》在財(cái)稅和金融支持上提出了一些更有針對(duì)性的政策措施。比如，加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免等。

“要堅(jiān)持不懈地推動(dòng)緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題?！蓖踅秸f(shuō)，一方面，要以落實(shí)工信部與有關(guān)銀行簽署的合作協(xié)議為重要抓手，擴(kuò)大小微企業(yè)信貸規(guī)模，降低小微企業(yè)融資成本，幫助小微企業(yè)提高融資能力；另一方面，要進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，建立中小企業(yè)上市培育機(jī)制，加大對(duì)成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)的宣傳培訓(xùn)、輔導(dǎo)力度，推動(dòng)更多企業(yè)在資本市場(chǎng)獲得融資。

在基金方面，王江平介紹，目前，國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金已經(jīng)有4只子基金，認(rèn)繳總規(guī)模達(dá)195億元，各類基金發(fā)揮中小企業(yè)股權(quán)投資的引領(lǐng)示范作用，積極支持全國(guó)各地的創(chuàng)新型中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

培育一批“小巨人”企業(yè)

創(chuàng)新，是發(fā)展的源頭活水。在幫助中小企業(yè)紓解困難，讓其輕裝上陣的同時(shí)，也要為其創(chuàng)新發(fā)展提供新機(jī)遇。

王江平介紹，《意見》針對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，力求厘清政府和市場(chǎng)的邊界，通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)中小企業(yè)加快提高專業(yè)化能力和水平。比如，明確提出加強(qiáng)中央財(cái)政對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持；加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高違法成本，保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果；培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)等。

目前，我國(guó)中小企業(yè)在“走出去”過(guò)程中也會(huì)遇到一些困難。馬向暉表示，要深化雙多邊合作，加強(qiáng)在促進(jìn)政策、貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的中小企業(yè)交流與合作，完善支持中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的服務(wù)體系，大力支持中國(guó)中小企業(yè)對(duì)接全球資源，幫助中小企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。（記者 劉坤）