無論是深化供給側(cè)結構性改革，還是促進形成強大國內(nèi)市場，均離不開發(fā)揮投資的關鍵作用，要在穩(wěn)投資中積極擴大有效投資，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

今年《政府工作報告》提出，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目。其中，鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。

“這是緊扣社會主要矛盾變化的重要舉措?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院投資所研究員劉立峰表示，與人民日益增長的美好生活需要相比，我國的基礎設施仍然存在不平衡、不充分等問題，亟需通過有效投資來補短板。

劉立峰表示，不平衡、不充分等問題，既反映在基礎設施建設存在不少薄弱環(huán)節(jié)，也反映在基礎設施服務的質(zhì)量和效益跟不上需求變化；既反映在傳統(tǒng)的基礎設施行業(yè)升級緩慢，也反映在新興的基礎設施部門發(fā)展不足；既反映在城鄉(xiāng)間差異顯著，也反映在地區(qū)間均等化水平不高，而這些恰恰正是加大投資的著力點。

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對投資的需求依然巨大，要發(fā)揮好投資的關鍵作用，關鍵是要緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，立足于推動高質(zhì)量發(fā)展的要求，選準投資領域和項目，把有限的資金花在“刀刃”上，提高投資的有效性。

據(jù)悉，在制造業(yè)領域，要精準支持重大技術裝備攻關、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、培育壯大新動能等投資項目；在基礎設施領域，要精準支持易地扶貧搬遷、“三農(nóng)”建設、城際交通、物流、能源、信息網(wǎng)絡、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設等投資項目；在房地產(chǎn)領域，要精準支持保障性安居工程，重點改造棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加快推進租賃住房建設；在社會民生領域，要精準支持教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等公共服務投資項目。

值得注意的是，《政府工作報告》中明確提出，加強新一代信息基礎設施建設。去年召開的中央經(jīng)濟工作會議也提出，要加快新型基礎設施建設，把“新基建”打造成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟的重要支點。

對此，劉立峰指出，“傳統(tǒng)基建”是以“鐵公基”為主導的基礎設施建設模式，而“新基建”更偏重于5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等代表未來轉(zhuǎn)型升級方向的基礎設施領域。通過基礎設施領域的創(chuàng)新發(fā)展，可以進一步完善現(xiàn)代經(jīng)濟體系，給經(jīng)濟帶來新的活力、新的動力，形成新的經(jīng)濟增長點，推動結構轉(zhuǎn)型和消費升級。

“此輪穩(wěn)投資政策‘調(diào)結構、強弱項’的風格十分清晰，重在補上供給側(cè)的短板，不會導致新一輪的產(chǎn)能過剩，更不是所謂的‘大水漫灌’。”國家信息中心經(jīng)濟預測部主任張宇賢說，為確保穩(wěn)投資政策的精準作為，必須切實加強財政政策、貨幣政策以及房地產(chǎn)政策之間的協(xié)同，強化政策約束，守住“三個不放松”，即守住地方政府債務規(guī)范管理不放松、守住金融嚴監(jiān)管不放松、守住房地產(chǎn)市場調(diào)控不放松。

“總體來看，今年的基礎設施投資要著力處理好穩(wěn)投資和防風險的關系，發(fā)揮好基礎設施優(yōu)化結構、彌補短板、增強動能的作用，促進投資主體多元化，在發(fā)展中化解風險。”劉立峰說。（記者 顧陽）