既降費率也降費基，不會影響?zhàn)B老金按時足額發(fā)放——
社保降費含金量高

自今年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例降至16%；現(xiàn)行階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率的政策延期一年到2020年的4月30日。

4月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會保險費率綜合方案》公開對外發(fā)布，同日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，有關(guān)部門負責(zé)人對方案進行了解讀。

在上述社保費率調(diào)整中，養(yǎng)老保險的單位繳費比例降低幅度比較大，它又占整個社保單位繳費比例中的大頭，本次調(diào)整有啥影響？人力資源和社會保障部副部長游鈞介紹，將有四方面的積極效果。

——較大幅度地減輕企業(yè)社保繳費的負擔(dān)。相較之前20%或19%的費率水平，一次性降低3至4個百分點，相當(dāng)于降低1/5。且這次調(diào)整屬于長期性的制度安排，不是階段性、臨時性的。

——受益面廣。本次調(diào)整不設(shè)任何條件，普惠性更強，各類用人單位，特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)都能從中受益。

——有利于促進營造公平的市場競爭環(huán)境。

——有利于擴大參保覆蓋面。

游鈞介紹，自2015年以來已5次降低或階段性降低社保費率，預(yù)計到今年4月30日現(xiàn)行階段性降低費率政策執(zhí)行期滿，共可減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)近5000億元。新一輪降費率后，預(yù)計2019年可以減輕養(yǎng)老保險的繳費負擔(dān)1900多億元，減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費負擔(dān)1100多億元，三個險種合計全年可減輕社保繳費負擔(dān)3000多億元。

單位或個人繳納社保費與兩個因素相關(guān)，一是繳費比例，即費率；二是繳費基數(shù)，即費基。本次《方案》也調(diào)整了社保繳費基數(shù)政策。《方案》規(guī)定各省應(yīng)以本省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。

“這項政策含金量非常高，減負的效果也非常明顯。”游鈞說，全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資，能更合理地反映參保人員實際平均工資水平，用它來作為確定繳費基數(shù)上下限的指標(biāo)，工資水平較低的職工繳費基數(shù)就可相應(yīng)降低，繳費的負擔(dān)就會減輕。按照全國平均水平來推算，繳費基數(shù)的上下限口徑調(diào)整以后，以職工繳費基數(shù)下限繳費的企業(yè)在單位費率降到16%的基礎(chǔ)上，可再下降兩到三個百分點。

降費在帶來利好的同時，也引發(fā)疑問，這會影響?zhàn)B老金的發(fā)放嗎？

“不會。”財政部社保司司長符金陵說，2018年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金各項收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，加上以前年度的結(jié)余，2018年底已經(jīng)累積結(jié)余4.8萬億元。據(jù)測算，降費后，未來幾年仍能保持當(dāng)期收支略有結(jié)余。從結(jié)構(gòu)上看，絕大部分省份在執(zhí)行降費政策后，基金收支狀況比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不會存在“穿底”的情況。

此外，有關(guān)部門已制定應(yīng)對措施來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。包括各級財政繼續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險基金的補助；《方案》也明確基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例從2018年的3%提高到3.5%，據(jù)測算，今年中央調(diào)劑基金的規(guī)模將達到6000億元左右；此外，還將繼續(xù)推進劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作；積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險基金投資運營等。（記者 李婕）