國新辦政策例行吹風會介紹深化增值稅改革有關情況——
確保所有行業(yè)稅負只減不增

3月27日，國務院新聞辦公室舉行政策例行吹風會，介紹深化增值稅改革有關情況。財政部副部長程麗華在回答經(jīng)濟日報記者提問時表示，深化增值稅改革既是減稅降費政策的主要內容，也是完善增值稅制度的重大舉措。財政部將會同稅務總局等相關部門，落實好改革的各項措施，確保主要行業(yè)稅負明顯下降、部分行業(yè)稅負有所降低、所有行業(yè)稅負只減不增。

制造業(yè)減稅規(guī)模最大受益最明顯

“深化增值稅改革，逐步建立現(xiàn)代增值稅制度是現(xiàn)階段我國稅制改革的重要任務?！背帖惾A表示，近年來，我國堅持減稅與完善稅制并重，通過“十大步”改革不斷向現(xiàn)代增值稅制度邁進。

“如果說年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策是今年更大規(guī)模減稅的一道‘開胃菜’，那么此次增值稅改革措施就是一道‘主菜’，更是一道‘硬菜’。至此，今年主要的減稅措施都已經(jīng)出臺?！背帖惾A說。

即將于4月1日起實施的深化增值稅改革，以制造業(yè)為減稅重點，一是將制造業(yè)適用稅率由16%降至13%，將交通運輸、建筑等行業(yè)適用稅率由10%降至9%。制造業(yè)適用稅率下調3個百分點，是下降幅度最大的行業(yè)之一；二是進一步擴大抵扣范圍，將國內旅客運輸服務納入抵扣、將不動產(chǎn)由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，制造業(yè)企業(yè)相關支出的總體規(guī)模較大，受益尤為明顯；三是試行期末留抵退稅制度，制造業(yè)期末留抵稅額占比最高，將是這項政策的最大受益對象。

“制造業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎、實體經(jīng)濟的重要組成部分，也是推進供給側結構性改革、經(jīng)濟轉型升級、新舊動能轉換的關鍵和重點。在增值稅改革中，制造業(yè)一直是減稅規(guī)模最大、受益最為明顯的行業(yè)。”程麗華表示，制造業(yè)享受的減稅紅利，還將通過價格機制由產(chǎn)業(yè)鏈條層層傳遞，讓更多的行業(yè)受益。

“加計抵減”確保稅負只減不增

為確保所有行業(yè)稅負只減不增，此次改革對適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人采取了加計抵減政策，這是一項全新的制度安排。

對于設計這項政策的目的，國家稅務總局副局長孫瑞標表示，此次增值稅稅率調整，6%一檔保持不變，在16%、10%兩檔稅率同時下調的情況下，適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人，因進項稅額減少，稅負可能出現(xiàn)上升，“《政府工作報告》明確提出，要確保所有行業(yè)稅負只減不增。財稅部門針對這部分納稅人稅負可能上升的情況，經(jīng)過反復研究和測算，最終確定對其適用進項稅額加計抵減10%的政策”。

“加計抵減就是允許特定納稅人按照當期可抵扣進項稅額的10%虛擬計算出一個抵減額，專用于抵減一般計稅方法下計算出來的應納稅額，從而達到降低納稅人稅負的目的。增值稅的基本原理是‘征多少扣多少’，因此，加計抵減的實質是一項稅收優(yōu)惠，它是為有效降低適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人稅收負擔而出臺的一項臨時性優(yōu)惠政策?！睂O瑞標說。

據(jù)悉，為確保這項全新的政策落地生根、切實生效，稅務部門按“簡明易行好操作”原則的要求，設計了一套操作辦法?！凹{稅人享受加計抵減政策，不需要任何審批，納稅人自己選擇適當方式，線上或線下向主管稅務機關提交《適用加計抵減政策的聲明》即可?！睂O瑞標說。

超過97%一般納稅人已升級開票系統(tǒng)

此次深化增值稅改革從今年全國兩會提出到4月1日開始實施，準備時間很緊。“為了確保這項改革按時順利實施，稅務部門提早制定了工作計劃，對表推進。目前，稅務系統(tǒng)內部的前期各項準備工作已經(jīng)基本就緒，下一階段的重點是服務好納稅人，幫助納稅人盡快做好享受政策的準備工作。”稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹表示。

在確保4月1日起“開好票”方面，稅務部門要在3月底前幫助全部930多萬戶增值稅一般納稅人升級增值稅發(fā)票開票系統(tǒng)，保證納稅人從4月1日起能夠按照下調后的稅率開出增值稅發(fā)票。

“對在線升級的納稅人，我們逐戶提醒，使納稅人在聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下登錄開票系統(tǒng)，即可自動完成升級。對離線升級的納稅人，稅務部門采取上門輔導方式，面對面幫助其將開票系統(tǒng)升級到位。截至目前，全國已經(jīng)有超過97%的一般納稅人完成了升級工作，可以確保3月底前全面完成?！蓖醯罉湔f。

王道樹表示，稅務部門當前的重要任務，就是幫助納稅人盡快了解、熟悉、掌握這些新政策，確保納稅人應享盡享。目前，面向納稅人的各項宣傳輔導工作已經(jīng)全面鋪開。（記者 曾金華）