在全國政協(xié)工商聯(lián)界別小組會議后，全國政協(xié)委員劉明平（右一）就長三角區(qū)域一體化與其他委員交流。劉明平委員認為，長三角地區(qū)科技創(chuàng)新實力雄厚，一直是全國深化創(chuàng)新發(fā)展體制機制改革的排頭兵。記者 高興貴 攝

馬衛(wèi)光代表：要在頂層設計中進一步明晰一體化發(fā)展大格局。

周漢民委員：長三角區(qū)域一體化發(fā)展，既是大勢所趨，也是內在需求。

周慧代表：期待長三角地區(qū)在人才培育和集聚方面作出更多探索。

洪慧民委員：長三角地區(qū)一體化上升為國家戰(zhàn)略，首先需要統(tǒng)一思想認識，同時還要處理好政府與市場的關系。

政府工作報告提出，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。新時代，如何推動長三角地區(qū)高質量一體化“加速跑”？記者采訪了部分代表委員。

緊抓機遇整體推進

“長三角地區(qū)是我國經濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，是‘一帶一路’和長江經濟帶的重要交匯點?！比珖f(xié)常委、民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席周漢民說，長三角區(qū)域一體化發(fā)展，既是大勢所趨，也是內在需求。

全國人大代表、浙江省杭州市市長徐立毅表示，在融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展進程中，杭州要打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力之城、歷史文化名城、人文生態(tài)魅力之城以及亞太地區(qū)重要國際門戶樞紐這“三城一樞紐”。下一步，杭州還將謀劃建設“長三角區(qū)域數(shù)據(jù)大腦”、長三角協(xié)同創(chuàng)新研究院，探索搭建長三角區(qū)域間轉積分和轉戶籍通道等。

全國人大代表、寧波大學校長沈滿洪說，“政府工作報告提出，要增設上海自貿試驗區(qū)新片區(qū)。這是長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重要載體”。

“從國際經驗看，首先要實現(xiàn)港口群協(xié)同發(fā)展。上海港的集裝箱吞吐量世界第一，貨物吞吐量世界第二；寧波舟山港的集裝箱吞吐量世界第三，貨物吞吐量世界第一。這樣的港口資源，是創(chuàng)建滬甬舟自由貿易港的天然優(yōu)勢?！鄙驖M洪代表介紹，長三角地區(qū)是長江經濟帶的龍頭，滬甬舟自由貿易港建設可以有效帶動長江經濟帶乃至中國經濟高質量發(fā)展。

2018年12月，被稱為中國最美高鐵的“杭黃高鐵”正式開通。在全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席李修松看來，長三角區(qū)域一體化上升為國家戰(zhàn)略，給安徽旅游帶來了新的機遇。安徽旅游最大的優(yōu)勢，正是資源的優(yōu)勢。融入長三角一體化發(fā)展，安徽既要主動做好自身工作，也要配合整體共同推進。

各展所長形成合力

長三角地區(qū)三省一市的地域面積和常住人口分別占全國的1/26和1/6。據(jù)統(tǒng)計，2018年長三角地區(qū)GDP總量超過21萬億元，占到全國的近1/4。如何推動長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質量的一體化，進而更好服務于我國經濟社會發(fā)展大局？

“長三角區(qū)域一體化發(fā)展，要在頂層設計中進一步明晰一體化發(fā)展大格局，強化聚合協(xié)同效應，提升分工合作效能?！比珖舜蟠?、浙江省紹興市委書記馬衛(wèi)光認為，長三角地區(qū)各城市之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展水平仍有差距，應在發(fā)揮各城市特色和比較優(yōu)勢基礎上，在基礎設施、產業(yè)、公共服務等領域加快實現(xiàn)一體化。此外，應建立中央和長三角地區(qū)兩個層級的決策協(xié)調機制，推進重大決策高效落實。

周漢民委員認為，應建立區(qū)域合作平臺和政策服務平臺。有效整合政府公共服務信息和各部門政策，在聯(lián)系、溝通、協(xié)調和信息提供等方面主動服務；促進長三角地區(qū)民營企業(yè)橫向交流合作，加強地區(qū)間企業(yè)的合作對接。

“例如，上海在金融、國際化方面具有優(yōu)勢，江蘇制造業(yè)的基礎雄厚，浙江擁有互聯(lián)網的放大優(yōu)勢，安徽的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體數(shù)量龐大，這些資源應盡量整合，形成合力?！敝軡h民委員說。

“期待長三角地區(qū)在人才培育和集聚方面作出更多探索?！比珖舜蟠?、加西貝拉壓縮機有限公司技術開發(fā)部副部長周慧建議，在長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的條件下，還要進一步發(fā)揮嘉興接軌上海的作用，推動上海人才資源向嘉興輻射，為長三角區(qū)域一體化在人才資源培育上積累經驗，使長三角地區(qū)成為人才集聚高地。

周漢民委員認為，長三角地區(qū)要在改善營商環(huán)境上形成更為廣泛的共識，為實現(xiàn)高質量發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更有力的支撐。建議進一步降低制度成本，打破行政壁壘，為區(qū)域經濟發(fā)展賦予新動能。此外，還要加快互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈在政務服務領域的運用，用技術倒逼政府職能轉變和流程再造，打造成本更低、效率更高、更加安全可靠的政務生態(tài)系統(tǒng)。

提升要素順暢流動

長三角地區(qū)的合作由來已久?！敖K特別是蘇南地區(qū)的發(fā)展，受到上海的輻射比較大。蘇錫常鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的‘蘇南模式’，就受益于上海的‘星期天工程師（即科技人員業(yè)余兼職）’?！比珖f(xié)委員、江蘇省政協(xié)副主席洪慧民介紹說，隨著江蘇經濟的發(fā)展，一方面繼續(xù)承接上海的產業(yè)轉移，另一方面也為上海提供更多服務。

洪慧民委員認為，長三角地區(qū)一體化上升為國家戰(zhàn)略，首先需要統(tǒng)一思想認識，同時還要處理好政府與市場的關系。“比如，區(qū)域發(fā)展客觀上還存在競爭關系，產業(yè)上有雷同，如果只依靠市場，不可避免地會出現(xiàn)浪費，需要國家的宏觀規(guī)劃，分工合作，協(xié)同發(fā)展?！焙榛勖裎瘑T說。

除了產業(yè)協(xié)同外，洪慧民委員認為，在污染防治、交通基礎設施建設、人員流動方面，都是一體化發(fā)展應關注的領域。比如，打破戶籍限制，促進人力資源在長三角地區(qū)流動等。

“放眼全球，成功的一體化，無不以社會服務、民生領域的高質量融合作為前提和基礎?！敝軡h民委員認為，作為我國區(qū)域一體化起步最早、基礎最好、程度最高的地區(qū)，長三角地區(qū)理應并且也有條件在公共服務一體化方面率先探索、率先發(fā)展，成為國家新一輪改革開放的先行示范區(qū)。

周漢民委員建議，有效推進融合，切實提高長三角地區(qū)公共服務領域一體化質量。例如，在醫(yī)療方面，以?？漆t(yī)療聯(lián)合體為抓手，加強醫(yī)衛(wèi)、養(yǎng)老專業(yè)人才的域內柔性流動，促進優(yōu)質醫(yī)衛(wèi)養(yǎng)老資源區(qū)域內均衡布局。在教育方面，以“聯(lián)盟”和“聯(lián)合體”橫縱發(fā)力，打造立體教育網絡。在文旅方面，在三省一市域內實行資源整合，消弭區(qū)域內資源內耗和惡性競爭，加強各省市優(yōu)質文旅設施的域內輻射，充分分享域內各地區(qū)旅游市場增長潛力和發(fā)展紅利。

李修松委員認為，長三角地區(qū)在旅游領域實現(xiàn)更高質量的一體化發(fā)展，需要按照打造世界級旅游目的地來規(guī)劃。在具體舉措上，建議形成長三角更高質量一體化的旅游景點圖和交通圖，促進長三角地區(qū)旅游連成線、形成片、構成網，互動互促。（記者 熊麗 吳佳佳）