深度融入全球 推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——各界委員熱議外商投資法草案

皮劍龍委員（北京金臺(tái)律師事務(wù)所主任）：

外商投資法草案有四大亮點(diǎn)：第一是強(qiáng)調(diào)內(nèi)資外資的一致性。草案第九條規(guī)定，除法律行政法規(guī)另有規(guī)定外，國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，同等適用外企。國家對(duì)內(nèi)資外資的監(jiān)管適用相同的法律制度和規(guī)則規(guī)定。這是外商投資法草案的一個(gè)重要進(jìn)步。第二個(gè)是推行準(zhǔn)入前的國民待遇加負(fù)面清單管理制度。除了負(fù)面清單規(guī)定的領(lǐng)域之外，在其他領(lǐng)域給外商投資者以國民待遇。這就是把國民待遇從準(zhǔn)入以后調(diào)整遷延到準(zhǔn)入階段，是高水平投資的自由化便利化。第三是簡化外資投資外的外商投資管理。除法律行政法規(guī)另有規(guī)定之外，有關(guān)政府主管部門應(yīng)當(dāng)按照與內(nèi)資一致的條件和程序，審核外國投資者許可申請(qǐng)，簡化外資進(jìn)入程序。第四是明確保護(hù)外國投資者和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這也是外商投資法的一個(gè)重要進(jìn)步。

另外，外商投資法立法本身，也體現(xiàn)了立法的科學(xué)性、民主性。它把原來的3部法律統(tǒng)一起來，按客觀原則形成科學(xué)立法體系。同時(shí)立法過程中向社會(huì)進(jìn)行公開討論、征集意見，體現(xiàn)了民主立法原則。我認(rèn)為這部法律一旦通過，將對(duì)我們國家吸引外資、優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)外商投資合法權(quán)益提供強(qiáng)有力的法律保證，給外資企業(yè)樹立信心，給來華投資的外商吃下一顆定心丸。

楊成長委員（申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：

從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來看，這部法律是我們國家國門進(jìn)一步打開、深度融入全球的法律保障。它證明我們堅(jiān)持多邊貿(mào)易規(guī)則，堅(jiān)持全球經(jīng)濟(jì)一體化，我們的國門只會(huì)越開越大。

這部法律是我們國家這幾年改革創(chuàng)新開放成果的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。從2013年開始，我們就開始自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)改革，建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)。上海自貿(mào)區(qū)中一個(gè)重要的制度安排，就是暫停原來的三法，實(shí)行負(fù)面清單管理。這樣做是因?yàn)樨?fù)面清單跟過去的審批加優(yōu)惠的管理模式是完全不同的，我們需要一個(gè)經(jīng)驗(yàn)的積累過程。所以上海自貿(mào)區(qū)推出了1.0版、2.0版、3.0版清單，逐漸積累經(jīng)驗(yàn)，包括來自其他自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的積累，才形成了今天我們敢于采取國際上最先進(jìn)對(duì)外資管理辦法的局面。

蔣潁委員（德勤中國副主席）：

我覺得這部法律最直接地回應(yīng)了外商對(duì)中國市場的一些疑問。我們?cè)诮衲?月份，和在中國的美國商會(huì)一道做了一份2019年中國商務(wù)環(huán)境調(diào)研，采訪了300多個(gè)在中國的美國企業(yè)。結(jié)果證明，外商投資企業(yè)將中國市場作為首選投資地這個(gè)定位沒有改變。中國市場的容量很大，還有很多紅利，再加上區(qū)域發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等給外商投資帶來的機(jī)會(huì)，中國市場對(duì)外商來說依然非常具有吸引力。同時(shí)，這些企業(yè)也會(huì)反映一些問題，比如法律體系對(duì)他們來說不夠透明等。這部法律全面回應(yīng)了這些擔(dān)憂，增強(qiáng)了外資在中國投資的信心，它體現(xiàn)了透明、公平、可預(yù)期的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)內(nèi)外一致性，之后還有很多配套保證法律的實(shí)行，很多外商對(duì)這部法律翹首以盼。

接下來，實(shí)施細(xì)則怎么到位，如何真正把這些條文落實(shí)到具體操作過程中，還有很多事情要做。同時(shí)，這也是促進(jìn)我們政府增強(qiáng)自身管理能力的契機(jī)，我們對(duì)這部法律充滿期待。（記者 尚文超）