3月8日，人大黑龍江代表團(tuán)舉行會議分組審議政府工作報(bào)告，全國人大代表、牡丹江市市長高巖（右二）表示，近2萬億元減稅降費(fèi)清單，傳遞給企業(yè)和市場的是信心和希望。記者 李景錄 攝

3月8日，人大黑龍江代表團(tuán)舉行會議分組審議政府工作報(bào)告，全國人大代表、牡丹江市市長高巖（右二）表示，近2萬億元減稅降費(fèi)清單，傳遞給企業(yè)和市場的是信心和希望。記者 李景錄 攝

許方盛代表：減稅相當(dāng)于加薪。

羅鵬代表：如何落地實(shí)現(xiàn)行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)，還需要后續(xù)細(xì)致的工作跟上。

張志勇委員：營改增以后稅收鏈條更加完善，對以前一些缺繳、漏繳稅費(fèi)現(xiàn)象監(jiān)管力度加強(qiáng)了。

楊德才委員：建議繼續(xù)加大中小企業(yè)減稅力度，進(jìn)一步完善小規(guī)模納稅人增值稅管理制度，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣。

政府工作報(bào)告提出，實(shí)施更大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。這一減稅降費(fèi)“大禮包”可謂力度空前。接下來，如何確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位，是代表委員們關(guān)心的問題。

減稅“紅包”很大

“減稅相當(dāng)于加薪，2018年10月份至12月份的個稅改革過渡期，設(shè)計(jì)院繳納個人所得稅降幅51.94%，累計(jì)享受個稅減免4.44萬元，員工平均增加工資收入2114.3元?！比珖舜蟠?、湖北省孝感市水利勘測設(shè)計(jì)院院長許方盛感慨地說，今年1月份加上享受贍養(yǎng)老人、子女教育等專項(xiàng)附加扣除后，設(shè)計(jì)院繳納個稅降幅達(dá)90%，員工月工資人均增加了1467元，激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

全國人大代表、湖北省黃梅縣柳林鄉(xiāng)老鋪村黨支部書記陳燎原也感受到了減稅帶來的好處。陳燎原代表算了一筆賬，2018年，他帶領(lǐng)老鋪村村民發(fā)展板栗基地600畝、油茶基地1600畝、楠竹基地1500畝，累計(jì)減免各項(xiàng)稅收70多萬元。“看起來不多，但對于村里來說可是‘真金白銀’?！标惲窃砀吲d地說。

在減稅方面，除了年初已經(jīng)明確的對小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，以及全面落實(shí)修改后的個人所得稅法外，還將進(jìn)一步深化增值稅改革。

“這次減稅是普惠性的?！比珖f(xié)委員、南京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任楊德才認(rèn)為，制造業(yè)的增值稅稅率從16%下調(diào)至13%。同時(shí)，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行稅率從10%降低到9%，還有生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)稅收抵扣等舉措，相關(guān)行業(yè)的市場主體會有明顯的減稅感受。

全國政協(xié)委員、雪松控股集團(tuán)董事局主席張勁也表示，這次減稅降費(fèi)力度空前，企業(yè)也應(yīng)用好減稅降費(fèi)的利好，聚焦主業(yè)、深耕實(shí)業(yè)。相信隨著投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨完善，市場環(huán)境更加公平，企業(yè)對未來發(fā)展會更有信心。

減稅還需“簡”稅

全國人大代表、滿幫集團(tuán)聯(lián)席總裁兼貨車幫首席執(zhí)行官羅鵬認(rèn)為，目前減稅政策落地都很快，也能直接落實(shí)到企業(yè)頭上。但是，問題的關(guān)鍵是減稅重在“簡”稅。

“減稅涉及交易過程中增值稅抵扣問題，但現(xiàn)在政策還需具體細(xì)化，所以有些企業(yè)對于成本下降的感受沒有想象中明顯?！睏畹虏盼瘑T分析說，在減稅過程中，很可能會出現(xiàn)“蹺蹺板”問題，“因?yàn)樵谠鲋刀愊陆档耐瑫r(shí)，增值稅專用發(fā)票抵扣也會下降，所以部分下游行業(yè)企業(yè)關(guān)于減稅降費(fèi)的力度感受不會那么明顯”。

盡管政府工作報(bào)告中給出了行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)，但如何落地實(shí)現(xiàn)，還需要做好后續(xù)的細(xì)致工作?！坝?jì)算稅收需要搞清楚產(chǎn)業(yè)鏈的整體情況，不同行業(yè)的情況差異很大，不是單靠稅務(wù)部門就能完成的。”羅鵬代表說，針對不同行業(yè)，應(yīng)該建立聯(lián)動機(jī)制，把減稅降費(fèi)落到實(shí)處。

全國政協(xié)委員、佳都集團(tuán)董事長劉偉也表示，目前一些地方減稅降費(fèi)的相關(guān)流程還很繁瑣，周期也相對較長。劉偉委員建議，希望減稅降費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)一步簡化，也希望政府今后對科技企業(yè)也能作出一些定向的減稅安排。

關(guān)鍵在于落實(shí)

代表委員們紛紛表示，目前減稅降費(fèi)的關(guān)鍵主要是落實(shí)。在許方盛代表看來，個稅專項(xiàng)抵扣應(yīng)該更多考慮行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善個稅專項(xiàng)抵扣設(shè)計(jì)，考量科技研發(fā)、勘測設(shè)計(jì)等從業(yè)人員的專業(yè)技能特點(diǎn)，擴(kuò)大繼續(xù)教育抵扣范圍與抵扣金額，持續(xù)加大個稅減稅力度，既幫企業(yè)留住人才，也可激勵專業(yè)人才不斷提升專業(yè)技能素質(zhì)。

“一些企業(yè)在減稅降費(fèi)的實(shí)際受惠程度上還感覺不明顯?！比珖f(xié)委員、中國國際稅收研究會副會長張志勇認(rèn)為，如今，稅務(wù)部門通過科技投入加強(qiáng)管理，包括營改增以后稅收鏈條更加完善，對以前一些缺繳、漏繳稅費(fèi)現(xiàn)象監(jiān)管力度加強(qiáng)了。

楊德才委員建議，應(yīng)繼續(xù)加大中小企業(yè)減稅力度，進(jìn)一步完善小規(guī)模納稅人增值稅管理制度，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心與動力。同時(shí)，在出臺具體細(xì)化的政策后，要密切跟蹤制度的實(shí)際效果，看市場主體是否真切地感受到了減稅降費(fèi)政策帶來的好處。相信隨著國家對實(shí)體經(jīng)濟(jì)減稅降費(fèi)新政的落地，實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)狀況會有所改觀，將會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成巨大的促進(jìn)作用。（記者 吉蕾蕾 陳果靜 胡達(dá)聞）