中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在5日所作的政府工作報(bào)告中首次明確提出，要建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判。

北京學(xué)者接受中新社記者采訪時(shí)認(rèn)為，這一制度對(duì)切實(shí)改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政府向現(xiàn)代政府轉(zhuǎn)型具有深遠(yuǎn)意義。

“用戶”打分 促營(yíng)商環(huán)境切實(shí)改善

當(dāng)前，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已成為中國(guó)激發(fā)市場(chǎng)活力，抵擋短期經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。政府工作報(bào)告稱，把市場(chǎng)主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。要下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生稱，要營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在于政府要加快自身改革，在治理能力現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)突破。

在當(dāng)前環(huán)境下，官方尤為重視這一點(diǎn)。今年政府工作報(bào)告對(duì)深化“放管服”改革提出一系列要求和部署，包括政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng)，最大限度減少對(duì)資源的直接配置，審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，確需審批的要簡(jiǎn)化流程和環(huán)節(jié)；今年內(nèi)對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革；在全國(guó)推開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等。

“產(chǎn)品質(zhì)量好壞，用戶最有發(fā)言權(quán)；營(yíng)商環(huán)境有沒(méi)有改善，市場(chǎng)最有發(fā)言權(quán)。”在北京大學(xué)政府管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)燕繼榮看來(lái)，讓企業(yè)和民眾“打分”，將有助于糾正與簡(jiǎn)政放權(quán)大方向相違背的行為，使優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措真正落實(shí)到位。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱亦表示，營(yíng)商環(huán)境好壞與政務(wù)服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)。當(dāng)前，中國(guó)各地政務(wù)服務(wù)水平差異較大，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，有助于推動(dòng)相對(duì)落后地區(qū)政府盡快提升公共服務(wù)水平，更好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

民眾評(píng)價(jià) 推政府職能加快轉(zhuǎn)變

讓市場(chǎng)給政務(wù)服務(wù)“打分”，折射中國(guó)公共管理理念之變。

燕繼榮稱，政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，表明中國(guó)公共管理理念正在進(jìn)步。這將促政府加速轉(zhuǎn)變職能，向服務(wù)型政府邁進(jìn)?！皩?shí)際上，這也是現(xiàn)代政府的通行做法?！?/p>

在汪玉凱看來(lái)，今后中國(guó)政府將更加注重不因地域差異導(dǎo)致基本公共服務(wù)不均等；更加注重為民眾提供便捷的政務(wù)服務(wù)，進(jìn)一步降低制度性交易成本。

制度要見(jiàn)效 需長(zhǎng)“鋼牙利齒”

專家提醒，要讓政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度切實(shí)發(fā)揮效力，還需精心設(shè)計(jì)。

汪玉凱認(rèn)為，首先應(yīng)建立一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使民眾給政務(wù)服務(wù)“打分”有章可循；其次，開(kāi)展評(píng)價(jià)時(shí)，流程和結(jié)果應(yīng)確保公開(kāi)透明；再次，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)和地方政府總體工作考評(píng)掛鉤。這樣，“好差評(píng)”制度才能真正有約束力。

燕繼榮建議，為保證評(píng)價(jià)結(jié)果真實(shí)客觀，可考慮由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織政務(wù)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，避免不當(dāng)干擾。（記者 李曉喻）