新華社北京3月7日電 題：從政府工作報(bào)告看就業(yè)五大發(fā)力點(diǎn)

新華社記者

2018年，中國就業(yè)亮出滿意成績單。步入2019年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右……這些預(yù)期目標(biāo)如何達(dá)到？如何緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾？如何推動就業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動？

翻閱政府工作報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)，五大發(fā)力點(diǎn)將促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。

發(fā)力點(diǎn)一：就業(yè)優(yōu)先，重視就業(yè)、支持就業(yè)導(dǎo)向更鮮明

政府工作報(bào)告中提出，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，旨在強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向。

“如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，對于一個(gè)擁有近14億人口的發(fā)展中大國來說，意義重大?！比珖f(xié)委員、中國勞動和社會保障科學(xué)研究院副院長莫榮表示，這意味著就業(yè)政策與宏觀調(diào)控的互動更加豐富，釋放出穩(wěn)就業(yè)的積極信號。

發(fā)力點(diǎn)二：靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)將獲更大支持

政府工作報(bào)告中提出，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。近年，在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持下，新經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，成為拉動就業(yè)的重要力量。

全國人大代表、中國郵政集團(tuán)公司上海市郵區(qū)中心局上海站郵件處理分中心郵件接發(fā)員柴閃閃對此深有感觸：“電商的蓬勃發(fā)展帶動了外賣、快遞等新興企業(yè)的成長，提供了更多就業(yè)渠道?！?/p>

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中顯示，2018年第三產(chǎn)業(yè)增加值為469575億元，增長7.6%，增加值占GDP比重達(dá)52.2%。吸納就業(yè)能力強(qiáng)，更具靈活就業(yè)優(yōu)勢的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮就業(yè)“海綿”作用日漸凸顯。

“處于發(fā)展初期的新經(jīng)濟(jì)還存在一定問題，應(yīng)注重營造寬松的營商環(huán)境，創(chuàng)新行政管理方式，逐步健全相關(guān)法律法規(guī)體系，并探索適合其發(fā)展特點(diǎn)的社會保障機(jī)制。”全國政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬說。

發(fā)力點(diǎn)三：培養(yǎng)高技能人才推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

報(bào)告提出了多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。其中，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作為既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉被提出。

全國人大代表、中國航發(fā)沈陽黎明航空發(fā)動機(jī)有限責(zé)任公司機(jī)匣加工廠加工中心操作工栗生銳表示，今年他帶來了“加大高等職業(yè)教育財(cái)政投入，擴(kuò)大本科范圍并逐步設(shè)立研究生學(xué)歷”等建議，希望能夠吸引更多人才選擇應(yīng)用型技術(shù)技能崗位。

改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人；擴(kuò)大高職院校獎(jiǎng)助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接；支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育……

“加大對職業(yè)教育的投入，有利于培養(yǎng)更多高技能人才，不僅有利于緩解企業(yè)‘招工難’‘就業(yè)荒’的情況，對于我國制造業(yè)來說也具有非常重要的意義?！崩跎J說。

一些代表委員認(rèn)為，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，對于緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、有效推進(jìn)新增勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)具有重要意義，可讓青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)三百六十行人才薈萃，繁星璀璨。

發(fā)力點(diǎn)四：加強(qiáng)重點(diǎn)群體、困難群體就業(yè)幫扶

政府工作報(bào)告中提到，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。

這意味著就業(yè)的扶持、援助體系將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。此前的地方兩會上，各省區(qū)市已在開展技能培訓(xùn)、加大靈活就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等方面就抓好重點(diǎn)群體、困難群體幫扶提出方案，“零就業(yè)家庭動態(tài)清零”成為熱詞。

全國人大代表、江西省贛州市市長曾文明表示，關(guān)注重點(diǎn)群體，幫扶創(chuàng)業(yè)群體，政府將努力做好兜底保障，“提高產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面，舉辦具有針對性的專場招聘會，設(shè)立公益性崗位定向安置就業(yè)困難群體，幫助解決融資難、招工難的實(shí)際困難，加大財(cái)政投入幫扶創(chuàng)業(yè)群體。”

發(fā)力點(diǎn)五：減稅降費(fèi)政策拓展就業(yè)空間

減稅降費(fèi)是今年政府工作報(bào)告中的重要內(nèi)容：重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例；對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費(fèi)減免……這些措施，既有利于企業(yè)發(fā)展，也有利于擴(kuò)大、穩(wěn)定就業(yè)。

代表委員認(rèn)為，減稅降費(fèi)帶來聯(lián)動效果，穩(wěn)就業(yè)與降成本掛鉤，既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)有利于企業(yè)發(fā)展，也有利于落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策。

全國人大代表、正邦集團(tuán)有限公司董事長林印孫說：“企業(yè)‘減負(fù)擔(dān)’后可以擴(kuò)大生產(chǎn)，提高員工招收數(shù)量，這有利于擴(kuò)大就業(yè)；同時(shí)還可以將‘減’出來的資金用于加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)等方面，增強(qiáng)員工與企業(yè)之間的聯(lián)系，進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)?！保ㄓ浾呷~昊鳴、張辛欣、吳鍾昊、李錚、有之炘、宋曉東）