新華社北京3月5日電（記者 趙文君）5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告提出，今年，要對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)象。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)馬正其說(shuō)，開(kāi)展“證照分離”改革是落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化的重要舉措。

馬正其介紹，“證照分離”改革以突出“照后減證”為原則，除涉及國(guó)家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，將許可類(lèi)的“證”分別采用直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式分離出來(lái)，進(jìn)一步厘清“證”“照”關(guān)系，理順“證”“照”功能，從而減少審批發(fā)證。

馬正其表示，這是創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制，推動(dòng)信息互聯(lián)共享，進(jìn)而推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)綜合性改革。在全國(guó)有序推開(kāi)“證照分離”改革，逐步推動(dòng)對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)施行分類(lèi)管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)提供便利。

政府工作報(bào)告提出，我國(guó)有上億市場(chǎng)主體，而且還在不斷增加。把市場(chǎng)主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。要深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。

馬正其說(shuō)，市場(chǎng)主體的繁榮發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境的改善，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)活力，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)和民生改善，成為“放管服”改革中的一大亮點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好和持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。