新華社北京2月25日電 題：扶持小農(nóng)戶要下繡花功夫

新華社記者 王立彬

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是我國(guó)農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營(yíng)形態(tài)，面對(duì)“大國(guó)小農(nóng)”客觀實(shí)際，須以銖積錙累、玉汝于成的繡花功夫，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

目前，我國(guó)有2.6億農(nóng)戶、6億多人生活在農(nóng)村，其中2.3億戶是承包農(nóng)戶，也就是所謂的小農(nóng)戶。由于人多地少，各地資源稟賦條件差異很大，當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)將是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式。因此，在堅(jiān)持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，必須完善針對(duì)小農(nóng)戶的扶持政策，加強(qiáng)面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，讓黨的農(nóng)村政策惠及廣大小農(nóng)戶，增加廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

縱觀全球農(nóng)業(yè)發(fā)展，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)具備內(nèi)在激勵(lì)、合理分工、精耕細(xì)作等優(yōu)勢(shì)，因而具有旺盛生命力。但世界各地小農(nóng)戶都存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、科技推廣成本高等問(wèn)題，如果再加上老齡化、空心化、耕地撂荒等趨勢(shì)，扶持小農(nóng)戶是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)。正因?yàn)槿绱耍l(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，加大政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)，注重政策公平性和普惠性，防止人為壘大戶，排擠小農(nóng)戶，在我國(guó)這樣一個(gè)擁有悠久農(nóng)耕文明的農(nóng)業(yè)大國(guó)意義重大。

“穿花線，繡牡丹，看事容易做事難。”扶持小農(nóng)戶，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，一大關(guān)鍵在于無(wú)畏繁難、不拒細(xì)小，直接面對(duì)億萬(wàn)小農(nóng)戶提供精細(xì)服務(wù)。要提供更適合小農(nóng)戶的農(nóng)民夜校、田間學(xué)校，研發(fā)更適合丘陵山區(qū)零散地塊的農(nóng)機(jī)具，推廣更適合老齡化實(shí)際的輕簡(jiǎn)型裝備技術(shù)。在服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、種植大戶等同時(shí)，面向小農(nóng)戶做好小額信貸、小型農(nóng)機(jī)、農(nóng)田小水利、糧食小倉(cāng)儲(chǔ)等“小”功夫，在服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的同時(shí)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化水平，使小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中不掉隊(duì)。