報(bào)廢機(jī)動車回收管理政策有重大調(diào)整
“五大總成”可出售給再制造企業(yè)

修訂后的《辦法》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，允許“五大總成”再制造利用，由市場決定報(bào)廢機(jī)動車回收價(jià)格。同時(shí)，對報(bào)廢機(jī)動車回收企業(yè)管理進(jìn)行調(diào)整，取消報(bào)廢機(jī)動車回收企業(yè)的數(shù)量控制，對新舊企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一致，一視同仁

目前，我國汽車保有量達(dá)2.4億輛，按照國際上4%至6%報(bào)廢比例的平均水平，未來汽車報(bào)廢規(guī)模很大。2月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法（修訂草案）》（簡稱《辦法》）有關(guān)情況。

原《報(bào)廢汽車回收管理辦法》由國務(wù)院在2001年6月份發(fā)布，在防止報(bào)廢車和拼裝車上路行駛、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了積極作用，但一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的新情況。今年1月30日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法（修訂草案）》，對報(bào)廢機(jī)動車回收管理作出重大政策調(diào)整。

商務(wù)部副部長王炳南在會上表示，《辦法》重點(diǎn)修改了5方面內(nèi)容：一是加大了對有關(guān)環(huán)境違法行為的處罰力度；二是允許將報(bào)廢機(jī)動車的發(fā)動機(jī)、變速器、車架等“五大總成”出售給再制造企業(yè)，提高回收價(jià)值；三是簡化辦事程序，打破對回收企業(yè)實(shí)行定點(diǎn)布局的傳統(tǒng)管理方式，不再實(shí)行特種行業(yè)管理；四是推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；五是調(diào)整適應(yīng)《道路交通安全法》等法律法規(guī)。《辦法》作為規(guī)范回收行業(yè)的行政法規(guī)，不再調(diào)整道路交通安全方面有關(guān)的行為。

在回應(yīng)如何“防止拼裝車‘死灰復(fù)燃’”問題時(shí)，司法部立法二局負(fù)責(zé)人張要波表示，此次修改規(guī)定了一系列措施：一是要求拆解企業(yè)只能夠把“五大總成”交售給符合條件的再制造企業(yè)。對于符合條件的再制造企業(yè)，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門有專門的管理辦法，確定比較明確的范圍；二是《辦法》規(guī)定，國務(wù)院主管回收拆解的部門應(yīng)當(dāng)建立回收信息系統(tǒng)，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號、流向等各種信息，并上傳到回收信息系統(tǒng)，做到“五大總成”等零部件來源可查、去向可追，有效防控風(fēng)險(xiǎn)；三是《辦法》修改實(shí)施后，有關(guān)部門將制定配套規(guī)定，對“五大總成”的交售工作作出進(jìn)一步具體規(guī)范，為確保安全再增加一道制度屏障。

商務(wù)部市場建設(shè)司負(fù)責(zé)人鄭書偉表示，此次修改對報(bào)廢機(jī)動車回收企業(yè)的管理進(jìn)行了調(diào)整，刪去原來的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的規(guī)定，主要是強(qiáng)調(diào)了環(huán)保等各方面的標(biāo)準(zhǔn)要求。對新舊企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、標(biāo)準(zhǔn)一致，符合條件就可以從事回收拆解工作。通過標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，可以有效促進(jìn)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)的競爭，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，對報(bào)廢回收行業(yè)提高技術(shù)水平將產(chǎn)生重要作用。

鄭書偉說，報(bào)廢拆解是汽車流通的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，通過調(diào)整回收拆解的價(jià)格，提高車主報(bào)廢拆解積極性，將會給新車消費(fèi)置換出空間。消費(fèi)者把需要報(bào)廢的汽車及時(shí)報(bào)廢，對新車消費(fèi)、二手車消費(fèi)都會產(chǎn)生促進(jìn)作用。（記者 馮其予）