新華社香港2月20日電（記者 王旭 王欣）《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱“規(guī)劃綱要”）日前正式印發(fā)，香港各界給予極大關(guān)注。香港在大灣區(qū)發(fā)展中承擔(dān)什么樣的角色？優(yōu)勢(shì)如何發(fā)揮？關(guān)鍵難點(diǎn)如何破除？香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局局長聶德權(quán)接受了記者專訪。

“一國兩制”是最大優(yōu)勢(shì)

“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是習(xí)近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰(zhàn)略，意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一就是通過粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，推動(dòng)國家進(jìn)一步改革開放。這反映了國家改革開放永遠(yuǎn)不停步的決心。第二就是從香港的角度來講，豐富‘一國兩制’的內(nèi)容和實(shí)踐。這是給香港提供了更大的發(fā)展機(jī)遇，也可以通過香港所長貢獻(xiàn)國家所需?！甭櫟聶?quán)談及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對(duì)國家和香港的意義時(shí)，認(rèn)為國家賦予香港的任務(wù)就蘊(yùn)含其中。

在聶德權(quán)看來，“一國兩制”是粵港澳大灣區(qū)的最大特色，也是最大優(yōu)勢(shì)。正是有“一國兩制”的特色，香港在國際聯(lián)系、國際橋梁方面有特殊優(yōu)勢(shì)，可以吸引海外企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地，可以協(xié)助內(nèi)地企業(yè)“走出去”。在這方面，香港獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律制度，包括相對(duì)獨(dú)立的司法體系、普通法體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以及其他在金融專業(yè)服務(wù)方面，跟國際接軌的制度，都能幫助大灣區(qū)，提高它的開放性以及與國際接軌的程度。

“‘一國兩制’優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得好，那么大灣區(qū)無論是在金融服務(wù)方面，還是在先進(jìn)制造業(yè)方面，或者是在發(fā)展創(chuàng)新科技方面，都能達(dá)到最大的協(xié)同效果。”聶德權(quán)強(qiáng)調(diào)。

在制定規(guī)劃綱要過程中，中央十分重視聽取香港的意見和建議。

“中央對(duì)港澳參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)很重視，可以說是廣泛聽取特區(qū)政府的意見。這次制定規(guī)劃綱要，就集中體現(xiàn)出這一點(diǎn)。在整個(gè)過程中，我充分感受到了中央很重視，也非常尊重并采納了特區(qū)政府的意見?！?/p>

他舉例說：“大灣區(qū)建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，就是建成一個(gè)國際科技創(chuàng)新中心。一項(xiàng)新的政策就是中央科研基金能給香港的科研人員使用。這是特區(qū)政府與科技部、財(cái)政部、廣東省等多方面溝通的結(jié)果?！?/p>

規(guī)劃綱要充分考慮社會(huì)民生議題

如何發(fā)揮好“一國兩制”的優(yōu)勢(shì)，特別是要讓香港民眾理解這方面的意義？

聶德權(quán)認(rèn)為，“規(guī)劃綱要并不單單是講經(jīng)濟(jì)，一個(gè)重要方面是講怎么在社會(huì)民生方面，能打造成為一個(gè)宜居宜業(yè)宜游的城市群或者是生活圈，也就是說民眾的生活怎么通過大灣區(qū)發(fā)展得到改善。對(duì)香港普通市民來說，在香港以外，在大灣區(qū)里，未來還有一個(gè)發(fā)展空間的選擇。這是我們?cè)谕苿?dòng)大灣區(qū)建設(shè)時(shí)，必須要多講、多介紹的一個(gè)方面。比如，過去一年多，中央出臺(tái)了不少便利香港居民在內(nèi)地讀書、生活、就業(yè)的措施。”

聶德權(quán)談到，規(guī)劃綱要制定過程中，特別注意對(duì)香港青年發(fā)展的考慮?！耙屇贻p人明白，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展是給了他們未來發(fā)展一個(gè)更大的空間。我們會(huì)鼓勵(lì)青年人去了解大灣區(qū)，特區(qū)政府也會(huì)推動(dòng)在大灣區(qū)里多建立一些幫助年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)，出臺(tái)相關(guān)配套政策。”

破除“跨境壁壘”重在創(chuàng)新思維

要發(fā)揮好“一國兩制”的優(yōu)勢(shì)，一大挑戰(zhàn)是要破除“跨境壁壘”。一個(gè)國家、兩種制度、三個(gè)單獨(dú)的關(guān)稅區(qū)、三種貨幣，這種情況下搞區(qū)域融合發(fā)展在國際上也沒有先例。香港各界對(duì)此討論比較多，特區(qū)政府怎么看？

“第一就是充分認(rèn)識(shí)‘一國兩制’是粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)勢(shì)，所以我們一定要在‘一國兩制’的原則下、在基本法的框架下，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。第二就是我們?cè)谕苿?dòng)大灣區(qū)的發(fā)展當(dāng)中，一定要有創(chuàng)新思維，要敢想敢試，匯聚共同的智慧，拿出一些具體的政策措施，把它落實(shí)好。”他表示，大家現(xiàn)在很關(guān)心跨境工作人員繳稅的問題、貨物通關(guān)便利問題、科研方面的基金問題，以及香港民眾到內(nèi)地使用移動(dòng)支付的問題等等?！斑@些工作都是要一項(xiàng)一項(xiàng)來做。所有這些難題其實(shí)中央都已經(jīng)注意到，很多工作都已經(jīng)在做了?！?/p>

聶德權(quán)對(duì)大灣區(qū)的發(fā)展抱有充分的信心：“我相信在中央的支持下，有中央有關(guān)部委的重視，有廣東省政府和澳門特區(qū)政府的緊密溝通合作，一定可以突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，把有關(guān)政策措施一項(xiàng)一項(xiàng)做好，讓大灣區(qū)成功發(fā)展?！?/p>