全面推動(dòng)基本公共服務(wù)補(bǔ)短板、非基本公共服務(wù)強(qiáng)弱項(xiàng)、提高公共服務(wù)質(zhì)量工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要決策部署。

黨的十九大報(bào)告提出，從2020年到2035年，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵是推進(jìn)基本公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、明確權(quán)責(zé)關(guān)系、創(chuàng)新治理方式，確保全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，從而切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

近年來(lái)，在各部門、各地方大力推進(jìn)下，基本公共服務(wù)的構(gòu)建理念逐步明晰，制度框架漸趨成熟，權(quán)責(zé)關(guān)系逐漸理順，政策措施日臻完善，服務(wù)水平不斷提升，保障能力不斷增強(qiáng)，群眾滿意度不斷提高。但與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，基本公共服務(wù)均等化發(fā)展仍然面臨著一些困難和障礙，亟須通過(guò)推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)加以解決。

基本公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分，需要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。由于發(fā)展基礎(chǔ)、歷史欠賬等因素的影響，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的基本公共服務(wù)存在較大差距。推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)設(shè)定基本公共服務(wù)的設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備、人員配備和服務(wù)管理等軟硬件標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量的效果。

基本公共服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，需要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。由于對(duì)基本公共服務(wù)具體內(nèi)容認(rèn)識(shí)的差異和服務(wù)提供能力的差距，各地基本公共服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量存在較大不同，城市優(yōu)于農(nóng)村，發(fā)達(dá)地區(qū)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，常住人口強(qiáng)于流動(dòng)人口。推進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)明確國(guó)家基本公共服務(wù)質(zhì)量要求，達(dá)到區(qū)域間協(xié)調(diào)和群體間一致。

基本公共服務(wù)的服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)，需要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。由于長(zhǎng)期以來(lái)的“重經(jīng)濟(jì)、輕社會(huì)”的傾向，造成社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)水平與所處經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段不相適應(yīng)。通過(guò)明確國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)化地方具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會(huì)公平正義。國(guó)家基本公共服務(wù)涵蓋幼兒服務(wù)、公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，聚焦人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。通過(guò)健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確?；竟卜?wù)覆蓋全民、兜住底線和均等享受，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（邢偉 作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員）