新華社北京2月19日電 題：首單銀行永續(xù)債開好頭 銀行債市補充資本有何新舉措？

新華社記者 吳雨

近期，中國銀行成功發(fā)行首單銀行永續(xù)債，為后續(xù)商業(yè)銀行補充資本開了一個好頭。目前，商業(yè)銀行資本補充情況如何？監(jiān)管部門在幫助銀行通過債券市場補充資本方面又將有何新的舉措？對此，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝19日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上予以一一解答。

銀行做生意也要“本錢”，資本金是銀行經(jīng)營的基礎(chǔ)。近年來，我國銀行業(yè)發(fā)展速度較快，部分銀行面臨著資本約束，加之監(jiān)管標準趨嚴、一些影子銀行業(yè)務回表等因素影響，商業(yè)銀行資本補充面臨更高的要求。

人民銀行提供的情況顯示，目前，我國銀行業(yè)資本較為充裕，資本結(jié)構(gòu)中近80%是核心一級資本，資本質(zhì)量較高。但我國銀行業(yè)資本結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，其他一級資本充足率有待進一步提升。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，商業(yè)銀行整體資本充足率為14.2%，較上年末上升0.55個百分點；核心一級資本充足率為11.03%，比上年末上升0.28個百分點；一級資本充足率為11.58%，比上年末上升0.24個百分點。

“推出永續(xù)債有利于拓寬商業(yè)銀行其他一級資本補充渠道，改善我國銀行業(yè)資本結(jié)構(gòu)，增強銀行抵御風險能力和信貸投放能力?！迸斯俦硎?，永續(xù)債的成功推出還有助于豐富我國金融市場產(chǎn)品序列，深化我國債券市場發(fā)展。

為了引導和培育市場，多部門出臺了一系列政策，以提升永續(xù)債的市場接受度。銀保監(jiān)會擴大了保險機構(gòu)投資范圍，允許其投資永續(xù)債等資本工具；財稅部門明確了永續(xù)債的會計處理，并將進一步明確永續(xù)債的稅收處理；人民銀行創(chuàng)設(shè)了央行票據(jù)互換工具（CBS），并將合格的銀行永續(xù)債納入央行擔保品范圍……

1月25日，中國銀行成功發(fā)行400億元永續(xù)債，將提高該行一級資本充足率約0.3個百分點。中行永續(xù)債實現(xiàn)2倍以上認購，獲得市場充分認可，這令不少銀行“摩拳擦掌”，積極籌備。

潘功勝表示，人民銀行將繼續(xù)優(yōu)化資本補充債券的政策框架，進一步推動債券市場產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，幫助商業(yè)銀行補充資本。比如，擴寬資本補充債券投資者范圍，允許合格投資者和高凈值個人投資者投資資本補充債券。再比如，擴大境外機構(gòu)對中國資本補充債券的投資，允許有條件的中國商業(yè)銀行到境外債券市場發(fā)行資本補充債券。此外，還可以推動基金、年金等參與投資資本補充債券。

當下，為了確保滿足實體經(jīng)濟持續(xù)增長的信貸需求，商業(yè)銀行在一定程度上需要多渠道、及時地補充資本。

“商業(yè)銀行應根據(jù)自身的特點和資本結(jié)構(gòu)，自主決定資本補充方式、補充時間和節(jié)奏?！迸斯僬J為，一方面，金融管理部門要持續(xù)為商業(yè)銀行多渠道補充資本創(chuàng)造良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境；另一方面，商業(yè)銀行業(yè)務的發(fā)展，要與資本充足率和資本補充能力相適應。