加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)——
助新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)

近日，人力資源和社會保障部印發(fā)《新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃（2019—2022年）》（以下簡稱《計(jì)劃》），明確加強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，帶動農(nóng)民工隊(duì)伍技能素質(zhì)全面提升。對此，經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者采訪了人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新，對《計(jì)劃》的主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

“新生代”成農(nóng)民工主體，技能培訓(xùn)存短板

張立新表示，近年來，全國農(nóng)民工總量一直保持穩(wěn)中有增，目前已接近3億人?！?017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的50.5%，逐漸成為農(nóng)民工主體。

“經(jīng)過各地努力，2014年至2017年，全國累計(jì)開展政府補(bǔ)貼性農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)3856萬人次。但《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民工接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的僅占30.6%，說明農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工培訓(xùn)工作仍存在一些短板，實(shí)際工作中仍存在制度政策不夠完善、覆蓋面不夠廣泛、規(guī)模需要擴(kuò)大、針對性有效性不強(qiáng)、促進(jìn)貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧的支持度不夠等問題?！睆埩⑿抡f。

實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的普遍、普及和普惠

調(diào)研及課題研究結(jié)果顯示，在就業(yè)和培訓(xùn)方面，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比呈現(xiàn)出的特點(diǎn)是“兩高、兩強(qiáng)和兩低”，即：受教育程度高、職業(yè)期望值高；技能提升意愿強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)；就業(yè)穩(wěn)定性低、技能水平低。新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)，確定為實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的普遍、普及和普惠。在政策設(shè)計(jì)上，以新生代農(nóng)民工為核心受益群體，通過多種舉措，鼓勵農(nóng)民工、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用工單位參與到培訓(xùn)中。

在具體措施中，人社部明確將從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技能勞動者都納入培訓(xùn)計(jì)劃，在不同就業(yè)形態(tài)對應(yīng)的培訓(xùn)中，分別提出創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)在4方面：一是對準(zhǔn)備就業(yè)人員，提出對登記培訓(xùn)愿望的農(nóng)民工，在1個(gè)月內(nèi)提供相應(yīng)的培訓(xùn)信息或統(tǒng)籌組織參加培訓(xùn)；二是對已就業(yè)人員，提出鼓勵企業(yè)重點(diǎn)對新生代農(nóng)民工開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。對具備條件的技能人才，開展崗位創(chuàng)新創(chuàng)效培訓(xùn)；三是對建檔立卡貧困勞動力，提出精準(zhǔn)掌握就業(yè)困難人員中新生代農(nóng)民工的基本情況，優(yōu)先提供技能培訓(xùn)服務(wù)或技工教育；四是對擬創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期人員，提出重點(diǎn)開展電子商務(wù)培訓(xùn)。對具備一定條件的人員開展以創(chuàng)辦個(gè)體工商戶和創(chuàng)辦小微企業(yè)為中心的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。對已創(chuàng)業(yè)人員，持續(xù)開展改善或擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)和企業(yè)經(jīng)營指導(dǎo)。

創(chuàng)新培訓(xùn)模式 擴(kuò)大培訓(xùn)供給

張立新表示，當(dāng)前，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村振興需要大量的技能人才。一方面，要對新生代農(nóng)民工積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求量大、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)，促進(jìn)其成為產(chǎn)業(yè)工人。要改變傳統(tǒng)單一的集中授課、填鴨式教學(xué)等模式，逐步推廣企校合作、工學(xué)一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”等靈活多樣的培訓(xùn)方式。另一方面，要擴(kuò)大培訓(xùn)供給。目前，各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展不均衡，制約了培訓(xùn)規(guī)模和效果。要通過政府示范激勵，帶動社會培訓(xùn)資源參與，逐步推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)市場化、社會化，推動落實(shí)勞動者自主選擇、按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)貼的政府購買服務(wù)方式。

張立新說，近些年，從中央到地方都出臺了一些關(guān)于農(nóng)民工培訓(xùn)的政策措施，要做好銜接融合，人社部門要最大程度地發(fā)揮牽頭職能，將農(nóng)民工培訓(xùn)促就業(yè)做成人社系統(tǒng)的品牌項(xiàng)目、民生工程。人社部將鼓勵各地從資金、政策等方面繼續(xù)加大對新生代農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。對職業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)工人待遇等各項(xiàng)惠及農(nóng)民工、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位的政策措施，要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳解讀。

下一步，人社部將擴(kuò)大新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃的知名度和影響力，研究解決較為集中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化政策措施，與“春潮行動”、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動計(jì)劃、深度貧困地區(qū)技能扶貧行動、技能扶貧千校行動等做好對接，統(tǒng)籌推進(jìn)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。（記者 韓秉志）