國家文物局官員解讀《長城保護(hù)總體規(guī)劃》
劃重點：原址保護(hù)！原狀保護(hù)！

圖為位于河北省遷西縣的榆木嶺段長城長15公里，沿途有3座烽火臺和17個敵樓。新華社記者 牟宇 攝

1月24日，國家文物局局長劉玉珠、副局長宋新潮在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，向中外媒體解讀文化和旅游部、國家文物局日前聯(lián)合印發(fā)的《長城保護(hù)總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

■ 修復(fù)要原址原狀保護(hù)

在保護(hù)對象方面，《規(guī)劃》明確，長城保護(hù)的重點是秦漢長城和明長城。劉玉珠表示，部分明長城作為“長城抗戰(zhàn)”的物質(zhì)見證，是中華民族的精神象征?！兑?guī)劃》還提出了長城重要點段遴選標(biāo)準(zhǔn)，提出開展長城遺產(chǎn)線路建設(shè)、大力促進(jìn)中外人文交流等工作設(shè)想?！伴L城最突出、最核心的價值在于它所承載的偉大精神，這種精神包括團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、眾志成城的愛國精神；堅韌不屈、自強(qiáng)不息的民族精神；守望和平、開放包容的時代精神?！眲⒂裰檎f。

記者了解到，秦漢長城現(xiàn)存墻壕遺存2100余段，單體建筑遺存近2600座，關(guān)、堡遺存近300座，相關(guān)設(shè)施遺存約10處，另有成體系的漢代烽火臺遺存。明長城現(xiàn)存墻壕遺址總長8800余千米，現(xiàn)存墻壕遺存5200余段，單體建筑遺存約17500座，關(guān)、堡遺存約1300座，相關(guān)設(shè)施遺存140余處。

《規(guī)劃》同時提出原址保護(hù)、原狀保護(hù)的總體策略。劉玉珠介紹說，對于絕大多數(shù)長城點段，重點做好日常養(yǎng)護(hù)、局部搶險和標(biāo)識說明。

■ 聘請長城保護(hù)員

對于引導(dǎo)社會力量參與，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，在落實政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，完善社會力量參與相關(guān)政策和措施，鼓勵各地探索設(shè)立長城保護(hù)員公益崗位，鼓勵志愿者、社會團(tuán)體參與長城公益服務(wù)，鼓勵企事業(yè)單位參與，不斷拓寬經(jīng)費渠道，營造全社會共同參與的良好氛圍。

長城分布范圍廣、保存環(huán)境特別復(fù)雜，多數(shù)位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。單靠文物部門一家的力量，無法有效解決長城保護(hù)和管理方面的諸多問題。

劉玉珠表示，長城多分布在交通條件較差、自然環(huán)境較惡劣并且人跡罕至的山區(qū)、戈壁、草原等區(qū)域，管理、巡查和維護(hù)上難度非常大。按照《長城保護(hù)條例》第16條規(guī)定，國家文物局出臺了《長城保護(hù)員管理辦法》，督促指導(dǎo)地處偏遠(yuǎn)、沒有利用單位的長城段落所在的當(dāng)?shù)卣蛘咂渌奈镏鞴懿块T聘請當(dāng)?shù)厝罕姄?dān)任長城保護(hù)員，對長城進(jìn)行巡查看護(hù)，并對長城保護(hù)員給予適當(dāng)補(bǔ)助。經(jīng)統(tǒng)計，目前全國已有長城保護(hù)員超過3000人，各省長城基本實現(xiàn)了保護(hù)員全覆蓋。

■ 保護(hù)資金源于三方面

對于公眾所關(guān)注的長城保護(hù)經(jīng)費來源問題，國家文物局副局長宋新潮表示，長城保護(hù)資金主要來源于三方面：

一是中央財政，近幾年中央財政每年拿出1億元左右的補(bǔ)助經(jīng)費來支持各地長城保護(hù)，主要用在屬于全國重點文物保護(hù)單位的長城重要點段保護(hù)；二是地方各級人民政府，補(bǔ)助經(jīng)費更多地用在保護(hù)長城周邊環(huán)境；三是社會資金，包括開發(fā)性資金，但第三方資金容易出問題，要加強(qiáng)監(jiān)管。

據(jù)了解，國家文物局近年來撥專款為長城保護(hù)員提供巡查設(shè)備和標(biāo)識，北京等省市也已將長城保護(hù)員補(bǔ)助經(jīng)費納入地方財政，這在一定程度上緩解了基層文物工作者嚴(yán)重缺乏的問題。

《規(guī)劃》同時明確了各級長城保護(hù)規(guī)劃實施情況的時間要求：第一輪定期監(jiān)測及評估應(yīng)于2021年6月30日前完成，2021年以后，至少每5年對各級長城保護(hù)規(guī)劃中遠(yuǎn)期目標(biāo)實施情況進(jìn)行定期監(jiān)測及評估。（記者 孫亞慧）