授之以魚不如授之以漁
——人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就深入推進(jìn)技能脫貧千校行動(dòng)答記者問

2016年7月，人社部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦組織實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)。截至2018年10月，全國1000余所技工院校累計(jì)招收建檔立卡貧困家庭學(xué)生17.7萬人，38.8萬人次建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者參加了就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。近日，兩部門再次下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)技能脫貧千校行動(dòng)的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），深入實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)。

兩年多來，技能脫貧工作進(jìn)展如何，面臨哪些新問題？《意見》深在何處、新在何處？針對這些問題，人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

問：技能脫貧千校行動(dòng)開展兩年多以后，再次出臺(tái)《意見》的背景是什么？

答：制定深入實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)的實(shí)施意見，主要基于以下幾點(diǎn)考慮。

黨中央、國務(wù)院對技能扶貧工作提出新要求。黨的十九大明確把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，作出了新的部署。2018年6月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出“深入實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)，支持東部地區(qū)職業(yè)院校招收對口幫扶的西部地區(qū)貧困家庭學(xué)生”等一系列舉措。

各地在實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)中提出新舉措。比如山東省人社廳提出為建檔立卡貧困家庭學(xué)生提供最優(yōu)質(zhì)院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界愛心助學(xué)等措施；四川省人社廳遴選45家技工院校對口支持45個(gè)深度貧困縣，切實(shí)加快解決深度貧困地區(qū)培訓(xùn)需求與培訓(xùn)能力不匹配的問題。

技能脫貧千校行動(dòng)實(shí)施工作面臨新情況。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的持續(xù)深入開展，全國貧困發(fā)生率從2015年年底的5.7%下降到2017年年底的3.1%。截至2018年10月，一些東部省份反映，已經(jīng)沒有建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校相關(guān)數(shù)據(jù)。而“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)技工院校數(shù)量少、師資力量薄弱，對加強(qiáng)對口幫扶工作提出新要求。隨著深化產(chǎn)教融合、校企合作和企業(yè)新型學(xué)徒制等政策的實(shí)施，一些企業(yè)和社會(huì)組織也對技能脫貧工作提出期待。

問：針對工作新情況和新變化，《意見》是否提出了有針對性的工作舉措？

答：一是制定方案，強(qiáng)化落實(shí)。各級人社部門要充分發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障基層工作平臺(tái)、基層扶貧機(jī)構(gòu)、駐村工作隊(duì)、“第一書記”和農(nóng)村基層組織的作用，廣泛發(fā)動(dòng)各級各類技工院校積極承擔(dān)技能扶貧任務(wù)。

二是聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。《意見》明確提出將辦學(xué)條件完善、教學(xué)質(zhì)量好、就業(yè)率高的優(yōu)質(zhì)技工院校，確定為技能扶貧重點(diǎn)院校；將招生人數(shù)多、師資力量強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備優(yōu)、社會(huì)認(rèn)可度高的專業(yè)納入技能扶貧重點(diǎn)專業(yè)。每月監(jiān)測建檔立卡貧困家庭學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活情況，針對學(xué)生的具體困難，分類施策，確保順利成長成才。

三是深化校企合作，鼓勵(lì)社會(huì)參與。支持技工院校與合作企業(yè)聯(lián)合招收扶貧助學(xué)訂單班，廣泛動(dòng)員各類企業(yè)面向建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者招收企業(yè)新型學(xué)徒，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織開展助學(xué)援助、提供實(shí)習(xí)崗位，優(yōu)先錄用符合條件的建檔立卡貧困家庭學(xué)生。

四是聚焦貧困地區(qū)，開展對口支援。建立對貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)技工院校對口支援工作機(jī)制，承擔(dān)幫扶任務(wù)的技工院校圍繞重點(diǎn)專業(yè)，采取雙向掛職、兩地培訓(xùn)、委托培養(yǎng)和上門支教等多種方式進(jìn)行幫扶。

五是強(qiáng)化培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，優(yōu)化培訓(xùn)方式方法。在貧困地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況靈活提供集中培訓(xùn)、彈性培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式，利用互聯(lián)網(wǎng)在線課堂組織免費(fèi)培訓(xùn)。

問：實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)在支持政策和優(yōu)化服務(wù)上有哪些突破？

答：一是加大資金保障力度，優(yōu)化服務(wù)流程。在國家層面有助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)政策和培訓(xùn)費(fèi)、鑒定費(fèi)補(bǔ)貼政策，對接受技工教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭子女落實(shí)每生每年3000元左右的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)幫扶省市對受幫扶省市貧困家庭就讀子女給予生活費(fèi)補(bǔ)助；提高資金申領(lǐng)工作效率，確保各項(xiàng)資金及時(shí)到位，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。

二是加強(qiáng)教學(xué)資源支持，提升師資隊(duì)伍能力。完善技工院校教師在職培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐制度，舉辦貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)班、技工院校教師教學(xué)能力提升班和一體化師資培訓(xùn)班。加強(qiáng)新職業(yè)開發(fā)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，打造滿足建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者需求的優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目和精品課程。

三是優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)對技工院校、教師和學(xué)生的激勵(lì)引導(dǎo)。對取得高級工、預(yù)備技師（技師）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的技工院校畢業(yè)生，在事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘、使用及評價(jià)等多方面落實(shí)相應(yīng)政策。技工院校績效工資分配向參與扶貧工作的教師加大傾斜力度。參加對口幫扶的專家、教師等支教服務(wù)期在評優(yōu)評先、職級晉升、職稱評審、崗位聘用等方面優(yōu)先考慮。（記者 劉華東）