春節(jié)將至，農(nóng)民工工資支付又成為人們關(guān)注的熱點。農(nóng)民工工資支付的總體狀況如何？打擊欠薪將建立健全怎樣的長效機制？近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議就保障農(nóng)民工工資支付提出明確要求。1月18日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，人力資源和社會保障部副部長邱小平、人力資源和社會保障部勞動監(jiān)察局局長王程進行了相關(guān)政策解讀。

欠薪多發(fā)態(tài)勢得到遏制

“保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，關(guān)系到廣大農(nóng)民工的切身利益，是實現(xiàn)社會公平正義的必然要求。”邱小平表示，近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，人力資源和社會保障部會同相關(guān)部門，采取了一系列有針對性的措施。具體包括：加強工作考核和督查，嚴格落實屬地政府的監(jiān)管責(zé)任；以治理工程建設(shè)等領(lǐng)域欠薪為重點，加強工資支付保障制度建設(shè)；堅持日常執(zhí)法與集中整治相結(jié)合，有力打擊欠薪違法犯罪行為；健全企業(yè)失信懲戒機制，對欠薪違法行為實施聯(lián)合懲戒等。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處欠薪違法案件8.6萬件，同比下降39.4%；共為168.9萬名勞動者追發(fā)工資等待遇160.4億元，涉及勞動者人數(shù)同比下降45.3%，涉及工資數(shù)額同比下降35.8%。其中，共為100.9萬名農(nóng)民工追發(fā)工資待遇116.5億元，同比分別下降53.7%、40.7%?！巴ㄟ^采取綜合治理措施，保障農(nóng)民工工資支付工作取得了明顯的成效，拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢得到有效遏制?！鼻裥∑秸f。

鼓勵農(nóng)民工依法理性維權(quán)

農(nóng)民工工資被拖欠，為何年年治理年年重演？邱小平坦言，欠薪問題未能根本杜絕，主要是造成欠薪的深層次問題仍未得到根本解決。

中國勞動和社會保障科學(xué)研究院企業(yè)薪酬研究室主任劉軍勝表示，拖欠農(nóng)民工工資問題的成因是多方面的，既有人們市場意識、法治意識、誠信意識缺乏的根本因素，也有經(jīng)濟下行壓力加大、部分行業(yè)經(jīng)營困難的客觀因素；既有形成欠薪的深層次矛盾尚未消除，特別是建筑施工市場秩序不規(guī)范，轉(zhuǎn)包、違法分包、墊資施工等違法問題屢禁不止，拖欠工程款與工資交織，加大處理難度的因素，也有治理欠薪有關(guān)制度機制尚不完善，處罰力度不夠，有關(guān)工資保障制度落實不到位的因素等。

如果勞動報酬權(quán)益被侵害了怎么辦？王程介紹，勞動者權(quán)益被侵害了，可以隨時通過熱線電話12333進行政策咨詢或通過各地發(fā)布的舉報電話進行投訴，還可以通過勞動監(jiān)察機構(gòu)設(shè)立的舉報投訴信箱、接待窗口和網(wǎng)上投訴渠道進行維權(quán)，或是向勞動爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁，仲裁機構(gòu)也開辟了綠色通道，快裁快審。

邱小平表示，對政府投資工程項目因為拖欠工程款導(dǎo)致的欠薪問題，將督促地方政府立即優(yōu)先清償農(nóng)民工工資；對其他企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，也將責(zé)令其在春節(jié)前限時解決?！拔覀儗⑦M一步采取有力措施，努力讓廣大農(nóng)民工兄弟能夠拿到工資，順利回家過年。”邱小平說。

建立解決欠薪的長效機制

邱小平介紹，治理欠薪需要建立健全長效機制，主要包括以下五個方面：

首先是抓責(zé)任落實。按照“完善并落實省級政府負總責(zé)、市縣級政府具體負責(zé)”的要求，加強對省級政府的年度考核，突出考核屬地責(zé)任、部門責(zé)任的落實情況和工作成效，通過強化考核，層層傳導(dǎo)工作壓力。

其次是抓重點治理。針對建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題一直比較突出的情況，由行業(yè)主管部門牽頭，研究完善規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的政策措施，加快推行工程款支付擔(dān)保和施工過程結(jié)算，更加有效地防止拖欠工程款問題。同時，進一步加大對掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包等市場秩序方面突出問題的治理力度，并加快建筑用工制度改革，逐步實現(xiàn)建筑工人的公司化、專業(yè)化管理。

第三是抓制度建設(shè)。全面落實和完善工資支付保障制度，督促在建工程項目施工企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，全面實行農(nóng)民工實名制管理。同時，要求所有建筑工程項目嚴格落實按月足額支付工資的法律規(guī)定，推進銀行代發(fā)工資制度，完善并落實工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，落實施工總承包企業(yè)對工資支付負總責(zé)制度，有效保障農(nóng)民工工資按時足額支付。

第四是抓監(jiān)察執(zhí)法。通過健全跨地區(qū)執(zhí)法橫向協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民工依法維權(quán)。通過進一步健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，嚴厲打擊惡意欠薪涉嫌犯罪的行為。

最后是抓失信懲戒。通過全面推行拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理，對符合列入“黑名單”的企業(yè)和有關(guān)個人做到“應(yīng)列盡列、及時列入”，并由相關(guān)部門依職責(zé)在市場準入、招投標(biāo)、融資貸款等方面實施懲戒，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，切實提高失信違法成本。（記者 邱玥）