開放環(huán)境破浪 法律政策護航
跨境電商再迎發(fā)展良機

山東青島西海岸新區(qū)保稅物流中心（B型），一輛裝載貨物的集裝箱車在等候通關(guān)。少月 攝(人民圖片)

臨近春節(jié)，電商“年貨節(jié)”花樣百出，跨境電商也越發(fā)忙碌。近年來，中國成為全球跨境電商最大、發(fā)展最快的市場。消費者足不出戶，就能輕松“全球購”，享受來自世界各地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。隨著中國開放的大門越開越大，相關(guān)部門陸續(xù)出臺實質(zhì)性的利好政策，再加上《電商法》的保駕護航，跨境電商有望進入健康、快速發(fā)展的新時期。

市場潛力越挖越大

跨境電商的強勢，讓“雙11”的國際化程度進一步提高。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，從2018年11月1日至11日，跨境電商進口商品銷售額超過300億元，國內(nèi)某知名電商平臺一家就引入75個國家和地區(qū)的近1.9萬個海外品牌商品參與促銷。

內(nèi)需市場的巨大容量和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，讓國內(nèi)消費者逐漸養(yǎng)成了通過跨境電商“海淘”的習(xí)慣。許多跨國公司負責(zé)人表示，隨著中國居民收入水平的提高和消費理念的改變，中國市場的潛力只會越挖越大。

據(jù)電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年中國跨境電商進口交易規(guī)模達1.03萬億元，同比增長19.4％。截至2018年6月底，我國經(jīng)常進行跨境網(wǎng)購的用戶達7500萬人。

跨境電商的發(fā)展，也為整個物流體系的運行、管理和服務(wù)帶來新的商業(yè)模式和新的運營體系。對此，國際物流企業(yè)感觸尤深。FedEx（聯(lián)邦快遞）中國區(qū)市場部董事總經(jīng)理陳文紅此前表示，近年來無論是B2B（企業(yè)對企業(yè)）還是B2C（企業(yè)對客戶）領(lǐng)域，中國進口增速遠高于出口增速，是全球跨境電商發(fā)展最快的市場。

一系列及時有效的改革舉措也促進了跨境電商的成長。例如，2018年11月召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進口政策并擴大適用范圍，從而更大激發(fā)消費潛力。

電商平臺搶抓機遇

隨著跨境電商在中國對外貿(mào)易中的角色越發(fā)重要，各大電商企業(yè)也抓住機遇，競相布局。在去年舉行的中國國際進口博覽會期間，阿里、蘇寧、京東等電商平臺，紛紛宣布各自的進口計劃，并借機采購商品、開拓貨源。其中，蘇寧發(fā)布了3年全球百億歐元采購計劃，將在全球范圍內(nèi)進行大規(guī)模采購，有超過一半的采購金額用于家電、母嬰、超市美妝百貨等優(yōu)質(zhì)生活方式類商品。

與此同時，中國跨境電商的蓬勃發(fā)展也給海外商家提供了進軍中國市場的新渠道。許多國際知名品牌把中國跨境電商企業(yè)作為入華首選貿(mào)易伙伴。專家表示，中國消費者進口消費逐步走向常態(tài)化，進口消費群體呈現(xiàn)更年輕化特征，這些都為中國跨境電商更快發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)和發(fā)展的新機遇。

搶抓機遇的不止電商企業(yè)，還有各地政府。2018年7月，國務(wù)院同意在北京、呼和浩特、沈陽等22個城市新增設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，積極深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革。截至2018年，我國跨境電商綜合試驗區(qū)數(shù)量已達到35個。多地試驗區(qū)推出相關(guān)改革措施，實現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，未來中西部地區(qū)將會成為跨境電商的發(fā)展重點，而“一帶一路”國家將作為跨境電商開拓的重點，打開供給側(cè)改革的新通道。

利好政策鼓勵發(fā)展

隨著跨境電商相關(guān)利好政策的實施，中國跨境電商的發(fā)展有望進入“黃金時期”。從今年元旦起開始實施的電子商務(wù)法明確，國家促進跨境電子商務(wù)發(fā)展，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點的海關(guān)、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結(jié)算等管理制度，提高跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)便利化水平，支持跨境電子商務(wù)平臺經(jīng)營者等為跨境電子商務(wù)提供倉儲物流、報關(guān)、報檢等服務(wù)。

2018年底召開的國務(wù)院常務(wù)會議則指出，在跨境電商零售進口清單內(nèi)商品實行限額內(nèi)零關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進一步擴大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品。此外，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知稱，調(diào)整跨境電商零售進口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴大清單范圍，通知自2019年1月1日起執(zhí)行。

專家指出，這些舉措將加快跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，有利于提高開放水平，促進外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長和新動能成長，增加消費和就業(yè)。

在鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展的同時，也應(yīng)加強對跨境電商的監(jiān)管。據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計，近年來，涉及跨境電商的投訴舉報呈直線上升態(tài)勢，其中奶粉、食品、尿不濕、保健品和化妝品等產(chǎn)品的投訴量最高。如何讓消費者“淘”得放心，是跨境電商必須回答的問題。

對此，電子商務(wù)法明確，電商經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當遵守有關(guān)進出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)。國務(wù)院常務(wù)會議也明確，將按照包容審慎監(jiān)管原則，依法加強跨境電商企業(yè)、平臺和支付、物流服務(wù)商等責(zé)任落實，強化商品質(zhì)量安全監(jiān)測和風(fēng)險防控。（記者 劉峣）