“五大中心”定位實(shí)現(xiàn)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展——
21條舉措助推綜保區(qū)優(yōu)化升級

海關(guān)總署、商務(wù)部等14個(gè)部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（簡稱《意見》），提出了包括賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格、簡化醫(yī)療器械進(jìn)境注冊或備案手續(xù)等21項(xiàng)任務(wù)舉措，旨在助推綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。

“截至目前，全國共有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域140個(gè)，其中綜合保稅區(qū)96個(gè)。”在1月10日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，海關(guān)總署副署長李國表示，目前新設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域統(tǒng)一命名為綜合保稅區(qū)，而原有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域正加快整合優(yōu)化為綜合保稅區(qū)。按照《意見》要求，推動綜合保稅區(qū)發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的加工制造中心、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、物流分撥中心、檢測維修中心、銷售服務(wù)中心等“五大中心”——統(tǒng)籌兩個(gè)市場，打造加工制造中心。針對區(qū)內(nèi)加工企業(yè)要求最為迫切的增值稅一般納稅人資格問題，提出賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)一般納稅人資格；允許擬入?yún)^(qū)企業(yè)進(jìn)口自用機(jī)器設(shè)備等，自國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立綜合保稅區(qū)之日起即提前適用相關(guān)的免稅政策；簡化海關(guān)業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)，實(shí)行企業(yè)自主備案等便利措施。

針對當(dāng)前很多企業(yè)面臨的市場選擇困惑，李國表示，市場的不確定性以及市場的多元化因素對一些企業(yè)產(chǎn)生了影響，既影響進(jìn)出口數(shù)量，也影響企業(yè)自身產(chǎn)能最大化的問題，21項(xiàng)舉措將立足于國際國內(nèi)兩個(gè)市場，著力培育綜合保稅區(qū)在產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境等方面的綜合競爭新優(yōu)勢，更好地解決企業(yè)面臨的困難，更好地滿足于我們?nèi)轿粚ν忾_放的需要。

經(jīng)過近30年的發(fā)展，綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域已成為我國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的集聚區(qū)，為承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)對外貿(mào)易和擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至11月，全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)出口值4.7萬億元人民幣，同比增長12.3%，占同期我國外貿(mào)進(jìn)出口總額的16.8%，以占全國二萬分之一的土地面積，實(shí)現(xiàn)了約六分之一的外貿(mào)總量，單位面積投資強(qiáng)度和工業(yè)產(chǎn)值均居我國各類開發(fā)區(qū)之首。（記者 顧陽）