繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興落地生根
——落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神系列述評(píng)之四

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。會(huì)議對(duì)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，重視培育新型經(jīng)營(yíng)主體，改善農(nóng)村人居環(huán)境，繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革等方面作出部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施一年多來(lái)，這是對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的再部署再動(dòng)員。

2018年，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，“三農(nóng)”持續(xù)向好形勢(shì)進(jìn)一步鞏固?！叭r(nóng)”向好首先是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年糧食產(chǎn)量達(dá)到13158億斤，連續(xù)7年站穩(wěn)在1.2萬(wàn)億斤以上；棉油糖、肉蛋奶、果菜茶等主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品比重上升。同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，承包地確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面開(kāi)展，農(nóng)村“三塊地”改革取得明顯成效，林業(yè)、供銷(xiāo)等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。

經(jīng)過(guò)40年的改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但還要看到，農(nóng)業(yè)綜合效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)民收入水平較低、增收后勁不足，農(nóng)村自我發(fā)展能力弱等問(wèn)題，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的突出短板。對(duì)照全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，必須毫不動(dòng)搖加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越復(fù)雜，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”。當(dāng)前，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、銷(xiāo)得好，讓消費(fèi)者吃得安全放心，需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要留住綠水青山，守住田園風(fēng)光，從中挖掘金山銀山，需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式；要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入多元驅(qū)動(dòng)、政策保障多途徑，需要深化農(nóng)村各領(lǐng)域改革；要改善農(nóng)村人居環(huán)境，需要城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，全面提高農(nóng)業(yè)整體效益。如今，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有了很大提高，2018年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)57.5%，耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)66%。以前主要強(qiáng)調(diào)解決“量”的問(wèn)題，現(xiàn)在則更注重“質(zhì)”的提升。這就必須把提高供給質(zhì)量和效率作為發(fā)展的主攻方向。為農(nóng)業(yè)插上科技翅膀，創(chuàng)新生產(chǎn)方式；促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，全面改善農(nóng)村發(fā)展面貌。隨著投入的加大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給正在實(shí)現(xiàn)從“有”向“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。目前，仍有約6億人常年居住在農(nóng)村，把農(nóng)村建設(shè)成幸福美好家園，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。對(duì)此，必須堅(jiān)持“軟件”“硬件”一起抓，讓農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)、民生保障跟上時(shí)代。要改善鄉(xiāng)村水電路氣房，加大醫(yī)療衛(wèi)生文化教育投入，建立城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)更多資本投向農(nóng)村。

要堅(jiān)持農(nóng)民主體，全面提升農(nóng)民發(fā)展能力。目前全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量已達(dá)到1500萬(wàn)人，占農(nóng)村實(shí)用人才的75%。2018年培育職業(yè)農(nóng)民超過(guò)100萬(wàn)人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“主力軍”不斷壯大。今后必須要把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)放在重要位置，把農(nóng)民的發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐。既要立足于本土，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村能人，也要筑巢引鳳，鼓勵(lì)社會(huì)各界人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。（記者 喬金亮）