新華社北京12月27日電 題：落實(shí)“房住不炒”實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展——訪清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉

新華社記者王優(yōu)玲、趙鴻宇

近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年重點(diǎn)工作任務(wù)，為明年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向。記者27日就2019年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展專訪了清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉。

劉洪玉說(shuō)，2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重申“房住不炒”的定位，要求我國(guó)住房制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中一定要持之以恒地堅(jiān)持“房住不炒”的定位、理念和指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。

劉洪玉說(shuō)，堅(jiān)持“房住不炒”的定位，體現(xiàn)了中央決策的定力。在持續(xù)的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控下，歷時(shí)兩年多的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控效果明顯，市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生了積極變化。

在分析前期調(diào)控措施特點(diǎn)時(shí)，劉洪玉說(shuō)，前期調(diào)控主要包括限購(gòu)、限價(jià)、限貸、限售、限商等措施。從長(zhǎng)期來(lái)看需要從以行政措施為主向綜合施策轉(zhuǎn)變，財(cái)稅、土地、金融和行為規(guī)制等符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的長(zhǎng)期制度將發(fā)揮更大作用。　　     劉洪玉說(shuō)，值得提醒的是，各地在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中，應(yīng)保持政策的連續(xù)性，避免對(duì)市場(chǎng)預(yù)期造成負(fù)面影響。調(diào)整調(diào)控政策不能跟風(fēng)，要科學(xué)分析、比較評(píng)價(jià)，建立在穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行，防止投資投機(jī)“卷土重來(lái)”。

如何有效落實(shí)“因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任”？劉洪玉說(shuō)，一是要統(tǒng)一思想，各地要把思想統(tǒng)一到十九大報(bào)告中關(guān)于住房制度建設(shè)的內(nèi)容和目標(biāo)要求上來(lái)；二是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)完善當(dāng)?shù)氐淖》堪l(fā)展規(guī)劃，確定城市住房發(fā)展和市場(chǎng)穩(wěn)定目標(biāo)；三是要在中央統(tǒng)一的制度和政策要求基礎(chǔ)上，因地制宜選擇適合本地特點(diǎn)的調(diào)控政策，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)；四是在中央層面建立起監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

劉洪玉說(shuō)，賦予地方政府更多的調(diào)控自主權(quán)，同時(shí)也把房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定的主體責(zé)任真正地落實(shí)到地方，以有效避免調(diào)控政策“一刀切”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)地方政府從被動(dòng)調(diào)控到主動(dòng)調(diào)控的轉(zhuǎn)變。

市場(chǎng)和保障是實(shí)現(xiàn)“住有所居”的兩個(gè)基礎(chǔ)。劉洪玉說(shuō)，目前，還有一些“短板”需要克服。一是在市場(chǎng)供應(yīng)方面尚未形成多主體供應(yīng)格局，開(kāi)發(fā)商供應(yīng)壟斷還沒(méi)有打破；二是在住房保障方面尚未形成多種社會(huì)力量廣泛參與的局面；三是租賃市場(chǎng)發(fā)展還處于探索期和試錯(cuò)期，尚未成為一支規(guī)范有效的力量；四是在市場(chǎng)與保障的結(jié)合上，還缺少對(duì)政府支持下的市場(chǎng)供給或政府與市場(chǎng)合作供給的實(shí)踐和模式探索。

劉洪玉說(shuō)，我國(guó)住房發(fā)展的理念越來(lái)越清晰、目標(biāo)越來(lái)越明確、制度體系越來(lái)越完整科學(xué)系統(tǒng)、保障措施越來(lái)越精準(zhǔn)有力高效。可持續(xù)的住房政策，將一定是市場(chǎng)多主體、保障多渠道、政府市場(chǎng)合作為重要補(bǔ)充、租購(gòu)并舉的發(fā)展模式。