新華社北京12月19日電 題：多措并舉，照亮民生就業(yè)之路

新華社記者葉昊鳴、齊中熙

就業(yè)作為民生之本，一直是全社會關(guān)注的重點。今年以來，在國內(nèi)外不確定不穩(wěn)定因素增多、經(jīng)濟下行壓力有所加大的背景下，我國持續(xù)推進(jìn)“穩(wěn)就業(yè)”工作，1至11月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)依然達(dá)到1293萬人，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，稻花香里說豐年

金秋時節(jié)，三湘大地，眼前5000余畝金澄澄的稻田讓湖南耒陽“90后”小伙兒曹牛峰心中充滿了喜悅。

2013年，從技校畢業(yè)的曹牛峰回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了“耒陽市新市鎮(zhèn)綠聯(lián)農(nóng)機專業(yè)合作社”。當(dāng)?shù)亻e置的土地和大量有就業(yè)崗位需求的勞動力讓他看到了希望。

在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行210萬元優(yōu)惠利率“創(chuàng)業(yè)貸”支持下，曹牛峰購買了農(nóng)機、農(nóng)具、種子，吸引了數(shù)百名農(nóng)戶成了合作社的會員，不少在外打工的村民也重新回到家鄉(xiāng)。機械種田、興辦加工廠……貧困的憂愁漸漸從村里人的臉上消失，取而代之的是富裕的笑容。

曹牛峰和他的“致富經(jīng)”只是當(dāng)代大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個縮影。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召下，各地紛紛拿出實際舉措，在融資、用地、服務(wù)、人才、風(fēng)險應(yīng)對等方面出實招支持大學(xué)生、農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)增收。

在中央層面，人力資源和社會保障部、財政部8月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度　著力提高勞務(wù)組織化程度的通知》中明確提出，對企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧車間等各類用人單位吸納貧困勞動力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，國務(wù)院12月印發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》中也提出，符合相應(yīng)條件的個人和小微企業(yè)，可分別申請最高不超過15萬元和300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。這對于“曹牛峰們”來說，無疑是雪中送炭。

提高技能，用小刀“刻”出幸福生活

在甘肅臨夏，郭宏偉每天開著小轎車往返于工作園區(qū)和自家的小樓。很少有人知道，他的小轎車、單元樓，是他一刀一刀“刻”出來的。

“從開始接觸磚雕到現(xiàn)在，我也不知道自己到底刻了多少件了?！惫陚フf。

郭宏偉說的是甘肅臨夏地區(qū)的傳統(tǒng)民間藝術(shù)——臨夏磚雕。2006年，因其獨特的藝術(shù)風(fēng)采和傳承價值，臨夏磚雕被列為第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

2016年，在當(dāng)?shù)卣С窒?，臨夏磚雕產(chǎn)業(yè)園正式開業(yè)，并開始招收本地青年學(xué)習(xí)傳承這項技藝。郭宏偉與臨夏磚雕的際遇就是從這個時候開始的。

通過提高技能本領(lǐng)，實現(xiàn)更好更全面的就業(yè)，郭宏偉的奮斗故事并非個例。

今年5月，國務(wù)院出臺《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，明確構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，圍繞以高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等重點群體為主的培訓(xùn)計劃，完善貫穿職業(yè)生涯發(fā)展全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策。10月，人力資源社會保障部、財政部印發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，要求全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，至2020年底力爭培訓(xùn)50萬以上企業(yè)新型學(xué)徒；2021年起力爭年培訓(xùn)新型學(xué)徒50萬人左右。

為落實提高技術(shù)工人技能水平和創(chuàng)新能力的政策要求，各地積極開展技術(shù)技能培訓(xùn)、師帶徒活動，加大對技術(shù)工人創(chuàng)新的支持和服務(wù)力度。同時大力弘揚勞模精神和工匠精神，開展工匠人才培養(yǎng)選樹計劃。

保障重點，讓特色經(jīng)濟“滾雪球”發(fā)展

定型、雕琢、打磨、粘接……在一雙靈巧的手中，一顆顆看似平常的山核桃，不多時便褪去了平凡的外表，“變裝”成了一個個“花瓶”“鐘表”“斧頭”等精美物件。

制作山核桃工藝品是河北巨鹿小伙兒陳靈濤的“神技能”。雖然年少時因小兒麻痹癥而造成下肢癱瘓，但靠著這項拿手絕活，憑著當(dāng)?shù)厣胶颂业奶厣?jīng)濟，他不僅實現(xiàn)就業(yè)，還清債務(wù)，還成了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶貧車間的負(fù)責(zé)人。

陳靈濤的經(jīng)歷只是巨鹿縣200多家“就業(yè)扶貧車間”、1800多名再就業(yè)人員中的一例。

“就業(yè)扶貧車間”走入鄉(xiāng)村，建在村頭，正日漸成為不少貧困地區(qū)脫貧致富的重要形式，為當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧恿μ峁┝藦V闊的就業(yè)平臺，特別是讓當(dāng)?shù)亓羰氐膵D女、殘疾人、老年人從就業(yè)“困難戶”變?yōu)橛懈蓜诺摹爱a(chǎn)業(yè)工人”，為他們帶去了脫貧致富的曙光。

如何織密重點群體就業(yè)“保障網(wǎng)”一直是國家關(guān)注的重點。今年，人力資源社會保障部采取多項措施促進(jìn)就業(yè)，其中一項便是通過建設(shè)扶貧車間、衛(wèi)星工廠等方式，讓一些就業(yè)困難人員發(fā)揮自身特長從而獲得崗位。各地開展諸如春風(fēng)行動、就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘周、農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)幫扶等專項服務(wù)，讓貧困人口的就業(yè)規(guī)模和就業(yè)穩(wěn)定性得到進(jìn)一步提高。