《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》發(fā)布——
從民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)

建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)，既是更好地服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、滿足人民美好生活需求的客觀需要，又是支撐交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要求。12月10日，民航局舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)行動(dòng)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），并對(duì)我國(guó)民航強(qiáng)國(guó)的建設(shè)藍(lán)圖進(jìn)行了解讀。

民航業(yè)發(fā)展成績(jī)喜人

“改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代民航人的艱苦奮斗，我國(guó)民航發(fā)展在安全水平、行業(yè)規(guī)模、服務(wù)能力等方面取得了巨大成就，奠定了我國(guó)建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！泵窈骄职l(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)包毅表示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我國(guó)運(yùn)輸航空百萬(wàn)小時(shí)重大事故和億客公里死亡人數(shù)保持雙“零”記錄。截至目前，全行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全飛行99個(gè)月，保持了16年零7個(gè)月的空防安全零責(zé)任事故記錄，我國(guó)的民航安全保障走在了國(guó)際民航業(yè)前列。

“此外，自2005年我國(guó)成為全球第二大航空運(yùn)輸系統(tǒng)以來(lái)，我們與第一位的差距不斷減小。截至目前，全行業(yè)共有航空運(yùn)輸公司60家、運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)234個(gè)。”包毅介紹說(shuō)，2017年中國(guó)民航對(duì)世界民航增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)25%，對(duì)亞太民航增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)55%。

雖然發(fā)展成績(jī)喜人，但是我國(guó)民航業(yè)仍面臨著基礎(chǔ)保障能力不足、資源環(huán)境約束增大、發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象突出等問(wèn)題。如今，大眾對(duì)出行的安全、高效、便捷、品質(zhì)等方面的關(guān)注不斷提高，對(duì)民航業(yè)服務(wù)提出了更高要求?！懊窈綐I(yè)是重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，國(guó)家對(duì)民航業(yè)增強(qiáng)動(dòng)力功能、更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的要求進(jìn)一步提高，這就要求民航發(fā)展不斷豐富內(nèi)涵和外延，承擔(dān)起國(guó)家賦予的歷史使命。”包毅說(shuō)。

構(gòu)建“空鐵聯(lián)運(yùn)”服務(wù)體系

“改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)民航總周轉(zhuǎn)量持續(xù)保持年均16.3%的高速增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于其他運(yùn)輸方式和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度?！泵窈骄职l(fā)展計(jì)劃司副司長(zhǎng)董法鑫介紹，2017年，我國(guó)航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)60個(gè)國(guó)家和地區(qū)，完成旅客運(yùn)輸量5.52億人次、貨郵運(yùn)輸量705.8萬(wàn)噸，較好地滿足了民航市場(chǎng)的需求。

“但是，作為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，我國(guó)航空、高鐵的‘空鐵聯(lián)運(yùn)’發(fā)展還略顯稚嫩，沒(méi)有充分利用我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)的集成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)‘人享其行’的發(fā)展目標(biāo)。”董法鑫說(shuō)。

《綱要》指出，民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)要以需求特征為導(dǎo)向，充分發(fā)揮航空、高鐵的比較優(yōu)勢(shì)和集成發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、運(yùn)輸服務(wù)一體化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一體化、信息平臺(tái)一體化，打造“無(wú)縫銜接、中轉(zhuǎn)高效”的“空地聯(lián)運(yùn)”服務(wù)產(chǎn)品，構(gòu)建具有中國(guó)特色的“航空+高鐵”的大容量、高效率、現(xiàn)代化的快速交通運(yùn)輸服務(wù)體系，為全球航空運(yùn)輸發(fā)展提供新實(shí)踐、新理論、新方案。

“此外，我們還要緊密?chē)@人民群眾的交通圈、工作圈和生活圈，提供全流程、多元化、個(gè)性化和高品質(zhì)的航空服務(wù)產(chǎn)品新供給，著力打造‘民航+’生態(tài)圈，以航班正常為核心，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)航空服務(wù)質(zhì)量的關(guān)切，提升旅客的出行品質(zhì)。”董法鑫說(shuō)。

實(shí)現(xiàn)“人便其行、貨暢其流”

近年來(lái)，我國(guó)民航業(yè)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力與日俱增?！爸袊?guó)是國(guó)際民航組織一類(lèi)理事國(guó)，由中國(guó)政府提名的候選人成功連任國(guó)際民航組織秘書(shū)長(zhǎng)；在國(guó)際市場(chǎng)上，中國(guó)航空企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也大幅提升，三大航空集團(tuán)盈利能力進(jìn)入全國(guó)前十?！泵窈骄职l(fā)展計(jì)劃司副巡視員張清強(qiáng)調(diào)，這說(shuō)明我國(guó)具備從“民航大國(guó)”向“民航強(qiáng)國(guó)”跨越的基礎(chǔ)。

《綱要》要求，從2021年到2035年，實(shí)現(xiàn)從單一航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)向多領(lǐng)域民航強(qiáng)國(guó)的跨越。我國(guó)民航綜合實(shí)力大幅提升，形成全球領(lǐng)先的航空公司、輻射力強(qiáng)的國(guó)際航空樞紐、一流的航空服務(wù)體系、發(fā)達(dá)的通用航空體系、現(xiàn)代化空中交通管理體系、完備的安全保障體系和高效的民航治理體系。

到21世紀(jì)中葉，將實(shí)現(xiàn)由多領(lǐng)域的民航強(qiáng)國(guó)向全方位的民航強(qiáng)國(guó)的跨越，全面建成保障有力、人民滿意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民航強(qiáng)國(guó)。民航的綜合實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力、治理能力和可持續(xù)發(fā)展能力領(lǐng)跑全球，形成輻射功能強(qiáng)大的現(xiàn)代民航產(chǎn)業(yè)，全方位參與新型國(guó)際民航治理體系建設(shè)。機(jī)場(chǎng)網(wǎng)、航線網(wǎng)和信息網(wǎng)深度融合發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化民航全面實(shí)現(xiàn)“人便其行、貨暢其流”。

“在發(fā)展過(guò)程中，我們要積極踐行‘發(fā)展為了人民’的理念，將綠色發(fā)展始終融入民航發(fā)展的全領(lǐng)域、全流程和全周期，深入推進(jìn)民航信息化，打造智慧民航的運(yùn)行、服務(wù)和管理體系?！睆埱逭f(shuō)。（記者 訾謙）