《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》印發(fā)
促進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口持續(xù)健康發(fā)展

國新辦7日舉行介紹跨境電商零售進(jìn)口過渡期后有關(guān)政策吹風(fēng)會(huì)。商務(wù)部部長助理李成鋼在會(huì)上介紹，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，商務(wù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局于11月28日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確了過渡期后跨境電商零售進(jìn)口有關(guān)監(jiān)管安排。

《通知》的核心內(nèi)容包括：一是明確跨境電商零售進(jìn)口商品監(jiān)管的總體原則?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口不同于一般貿(mào)易，主要是滿足國內(nèi)居民品質(zhì)化多元化消費(fèi)需求，必須是直接面對(duì)消費(fèi)者且僅限于個(gè)人自用?；谶@一前提，我們明確對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。這是有關(guān)具體監(jiān)管要求的基礎(chǔ)，也是行業(yè)企業(yè)最為關(guān)注的問題。明確了這一原則，就保證了過渡期后監(jiān)管安排的連續(xù)穩(wěn)定。

二是統(tǒng)籌考慮促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益要求，明確各參與主體責(zé)任?！锻ㄖ钒凑铡罢块T、跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺(tái)、境內(nèi)服務(wù)商、消費(fèi)者各負(fù)其責(zé)”的原則，對(duì)各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任提出了具體明確的要求。例如，跨境電商企業(yè)承擔(dān)商品質(zhì)量安全主體責(zé)任，跨境電商平臺(tái)須在境內(nèi)辦理工商登記、履行先行賠付責(zé)任，境內(nèi)服務(wù)商受托承擔(dān)如實(shí)申報(bào)責(zé)任，消費(fèi)者承擔(dān)納稅義務(wù)，政府部門需對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等。明確各方責(zé)任，一方面有助于強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控，另一方面也便于各參與主體規(guī)范自身行為，確保政策可落地、可執(zhí)行。

三是進(jìn)一步加大支持力度，擴(kuò)大政策適用范圍?！锻ㄖ吩诂F(xiàn)行15個(gè)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，將政策適用范圍擴(kuò)大至北京等22個(gè)新批跨境電商綜試區(qū)城市，進(jìn)一步完善區(qū)域布局，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，也更好滿足居民消費(fèi)需求。

關(guān)于跨境電商零售進(jìn)口政策在稅收和商品清單方面的情況，財(cái)政部關(guān)稅司司長馮晉平表示，稅收政策調(diào)整主要包括三個(gè)方面：一是將年度交易限值由每人每年2萬元調(diào)整至2.6萬元，今后隨著居民收入的提高，相機(jī)調(diào)增；同時(shí)，將單次交易限值由每人每次2000元調(diào)整至5000元。二是明確完稅價(jià)格超過單次交易限值但低于年度交易限值、且訂單下僅一件商品時(shí)，可以通過跨境電商零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，交易額計(jì)入年度交易總額。三是明確已經(jīng)購買的電商進(jìn)口商品不得進(jìn)入國內(nèi)市場再次銷售。

商品清單調(diào)整，主要包括兩個(gè)方面：第一，將部分近年來消費(fèi)需求比較旺盛的商品納入到清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個(gè)稅目商品。第二，根據(jù)稅則稅目調(diào)整情況，對(duì)前兩批清單進(jìn)行了技術(shù)性調(diào)整和更新，調(diào)整以后的清單目前一共是1321個(gè)稅目。

海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長王煒在會(huì)上介紹，目前海關(guān)經(jīng)過多年實(shí)踐已研究制定了一系列完整的監(jiān)管制度，尤其是這次新政出來以后，對(duì)電商企業(yè)、電商平臺(tái)、物流企業(yè)、支付企業(yè)都有明確的規(guī)定，質(zhì)量安全保障等制度是比較完善的，可以保證通過跨境零售進(jìn)口商品的品質(zhì)。（記者 羅珊珊）