就業(yè)是最大的民生。國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），對穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)提出一攬子相關(guān)政策。在國新辦5日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人力資源和社會保障部副部長張義珍表示，今年三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至近年來低位。

就業(yè)局勢總體穩(wěn)定

張義珍表示，今年以來，我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定。與此同時，國內(nèi)外不穩(wěn)定不確定因素增多，對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和就業(yè)帶來一些影響。在此背景下，人社部會同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)形勢分析，建立了月報告、旬報告等制度，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)測。從目前情況看，整體就業(yè)局勢穩(wěn)定，就業(yè)核心指標(biāo)運(yùn)行良好。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)平穩(wěn)增長，今年1—10月新增就業(yè)累計(jì)達(dá)1200萬人，同比增加9萬人，10月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比持平。三季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至近年來低位。重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)中向好，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，困難群體就業(yè)援助力度加大。前十個月，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)149萬人，同比增加2萬人。人力資源市場供求基本平穩(wěn)，100個城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求數(shù)據(jù)顯示，三季度人力資源市場的求人倍率保持在1.25，環(huán)比和同比均有所上升，招聘崗位數(shù)量依然大于求職人數(shù)。

張義珍說，這種形勢是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整、新舊動能加速轉(zhuǎn)換的情況下取得的，也是在就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾加劇的情況下取得的，來之不易。

“但與此同時，個別地區(qū)、個別企業(yè)還面臨著一些新挑戰(zhàn)?！睆埩x珍表示，人社部將持續(xù)加大工作力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測和指導(dǎo)，強(qiáng)化政策供給?！斑@次國務(wù)院研究出臺的一攬子政策，就是進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的重要舉措，將有力保障就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。”

多措并舉援企穩(wěn)崗

民營企業(yè)、中小微企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)。在支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面，《意見》提出，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%，對其中面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的，加大返還力度。而對符合條件的失業(yè)人員，其個人應(yīng)繳納的基本醫(yī)療保險等費(fèi)用從失業(yè)保險基金中列支?！斑@在一定程度上緩解了融資難的問題?！睆埩x珍表示。

在鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，《意見》加大對小微企業(yè)融資擔(dān)保的支持力度，充分發(fā)揮國家和各地政府性融資擔(dān)保基金作用，鼓勵各地優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費(fèi)率擔(dān)保支持，提高其貸款的可獲得性；同時加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對小微企業(yè)的支持力度，將符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請額度從200萬元提高到300萬元，更好地滿足企業(yè)融資需求。

“這些政策內(nèi)容具有很強(qiáng)的針對性、創(chuàng)新性和可操作性，符合實(shí)際需要，資金渠道、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任主體清晰明確，為地方相關(guān)部門做好就業(yè)工作提供了明確的指導(dǎo)意見，企業(yè)和老百姓能從中獲得實(shí)實(shí)在在的利好?！敝袊鴦趧雍蜕鐣Ｕ峡茖W(xué)研究院副院長莫榮表示。

此外，為了進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，一系列降低社會保險費(fèi)率的政策正在陸續(xù)出臺?！氨热缡I(yè)保險方面，國務(wù)院已經(jīng)決定要繼續(xù)實(shí)行階段性降費(fèi)政策，這對于企業(yè)是一個非常重要的支持。除此之外，我們還推出失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，這些政策相互結(jié)合，將進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營成本，幫助企業(yè)緩解融資難等問題?！睆埩x珍表示。

全力服務(wù)畢業(yè)生就業(yè)

在高校畢業(yè)生就業(yè)方面，張義珍表示，今年高校畢業(yè)生就業(yè)水平和去年同期相比略有提高，總體保持在較高水平。“目前存在的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾，畢業(yè)生技能和用人單位崗位需求存在不一致，使得個別高校畢業(yè)生在尋找工作時面臨較大壓力。但從整個就業(yè)市場求人倍率看，連續(xù)保持在1.2以上，就業(yè)崗位數(shù)大于求職人數(shù)，應(yīng)該說高校畢業(yè)生可以有比較多的崗位選擇。”

張義珍指出，為了推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，使更多畢業(yè)生找到心儀工作，人社部和相關(guān)部門抓好高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，促進(jìn)畢業(yè)生到基層城鄉(xiāng)、到中小企業(yè)就業(yè)，同時促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

同時，根據(jù)高校畢業(yè)生多元化的就業(yè)需求，分類確定就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)清單，組織開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園、就業(yè)服務(wù)月、大中城市聯(lián)合招聘等專項(xiàng)活動，推廣使用高校畢業(yè)生精準(zhǔn)招聘平臺，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配。

張義珍還表示，對于一些離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，實(shí)行實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生可以到人社部門的服務(wù)窗口進(jìn)行登記，人社部將一對一提供服務(wù)。對于建檔立卡貧困家庭、殘疾等困難畢業(yè)生，人社部還提供就業(yè)援助和就業(yè)幫扶。

人社部提出，要推行“三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃”，重點(diǎn)為沒有就業(yè)的高校畢業(yè)生提供見習(xí)崗位，組織參加就業(yè)見習(xí)活動?！斑@個見習(xí)計(jì)劃，不僅面向高校畢業(yè)生，對于16到24歲的失業(yè)青年，我們也提供就業(yè)見習(xí)崗位?！睆埩x珍表示，下一步，人社部將圍繞推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)積極完善政策，強(qiáng)化服務(wù)，暢通渠道，幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)。（記者 邱玥）