近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所采用定基指數(shù)方法，初步測(cè)算了2015—2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，2015—2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)分別為123.5、156.7、210.1，分別比上年增長(zhǎng)23.5%、26.9%和34.1%，呈逐年加速之勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，新動(dòng)能指數(shù)以更加直觀有效的方式呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的變化，為觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)真實(shí)情況提供了一個(gè)新視角。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)”就是利用新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等活動(dòng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)構(gòu)建而成的復(fù)合指數(shù)，用來(lái)反映經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展趨勢(shì)和進(jìn)程。目前新動(dòng)能指數(shù)包括五個(gè)分類(lèi)指數(shù)，即網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指數(shù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)、知識(shí)能力指數(shù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所所長(zhǎng)萬(wàn)東華介紹，“新動(dòng)能指數(shù)”逐年攀升，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加速發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步釋放，成為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

隨著智能終端的普及以及固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的不斷提速，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。2017年，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指數(shù)高達(dá)362.1，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)的貢獻(xiàn)為34.5%。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”廣泛開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力被大大激發(fā)。2017年，經(jīng)濟(jì)活力指數(shù)為284.3，比上年增長(zhǎng)38.4%，對(duì)總指數(shù)的貢獻(xiàn)率為27.1%。

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效加快見(jiàn)效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。2017年，轉(zhuǎn)型升級(jí)指數(shù)為132.3，比上年增長(zhǎng)6.4%，對(duì)總指數(shù)的貢獻(xiàn)率為12.6%。其中，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)制造業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)品出口額、新興服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入等反映新經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)都比相應(yīng)的傳統(tǒng)綜合類(lèi)指標(biāo)表現(xiàn)搶眼。

新舊動(dòng)能有序轉(zhuǎn)換

分析人士普遍認(rèn)為，盡管反映2018年新動(dòng)能情況的數(shù)據(jù)還要有一段時(shí)間才能出爐，但新動(dòng)能指數(shù)對(duì)于反映新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換卻有著很重要的意義。中國(guó)傳統(tǒng)動(dòng)力高速擴(kuò)張期逐漸過(guò)去，新動(dòng)能正成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好不可忽視的力量。

“無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，還是新登記市場(chǎng)主體數(shù)量；無(wú)論是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)，還是新興服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能指數(shù)所關(guān)注的角度無(wú)疑與中國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次的技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整密切相關(guān)。目前發(fā)布的指數(shù)，也印證了新動(dòng)能持續(xù)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

從2018年的情況看，中國(guó)各地新動(dòng)能正在加速培育。在廣東，雪松控股集團(tuán)充分利用自身在大宗商品領(lǐng)域的客戶基礎(chǔ)和行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，積極建設(shè)大宗商品閉環(huán)供應(yīng)鏈平臺(tái)，深度服務(wù)垂直產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)筑集上下游企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、資訊、期貨于一體的大宗商品閉環(huán)解決方案；在內(nèi)蒙古，烏蘭察布市圍繞大數(shù)據(jù)、大物流、大旅游、新材料、新能源等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向進(jìn)行針對(duì)性招商，吸引了華為、蘋(píng)果、優(yōu)刻得、百度、阿里巴巴等一批知名企業(yè)入駐，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)……不論東部沿海還是中西部，新舊動(dòng)力正在有序轉(zhuǎn)換。

政策制定更精準(zhǔn)

“新動(dòng)能指數(shù)之所以值得關(guān)注，是因?yàn)槠淠軌蚋玫胤从吵鲋袊?guó)經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)性變化，而且還反映出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和思路的轉(zhuǎn)變?！睆埩⑷赫f(shuō)，一方面，新動(dòng)能指數(shù)可以及時(shí)反映前一個(gè)階段改革、創(chuàng)新、開(kāi)放等方面政策的落實(shí)效果；另一方面，也將為下一步的政策完善提供重要的方向指引和決策參考。

在實(shí)踐中，各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)政策也紛紛向呵護(hù)新動(dòng)能、培育新動(dòng)能看齊。例如，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部積極推動(dòng)縮小負(fù)面清單長(zhǎng)度，不斷地提升市場(chǎng)準(zhǔn)入政策的透明度和清單使用的便捷性，營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境；銀保監(jiān)會(huì)改革完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)把業(yè)績(jī)考核與支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)掛鉤；證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)上交所針對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)中小投資者通過(guò)公募基金等方式參與科創(chuàng)板投資，分享創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展成果。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春表示，下一步仍應(yīng)進(jìn)一步深化改革，為新動(dòng)能的加速成長(zhǎng)創(chuàng)造更有利的市場(chǎng)條件，使其更好地形成自我循環(huán)、自我造血的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

“未來(lái)，新動(dòng)能指數(shù)應(yīng)該進(jìn)一步考慮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身改造升級(jí)的情況，更全面地反映實(shí)體經(jīng)濟(jì)中‘新’的成分。同時(shí)，也可以將增長(zhǎng)、就業(yè)、收入等綜合性強(qiáng)、認(rèn)知度高的指標(biāo)和維度納入其中，使之更好地反映新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平的提高作用。”張立群建議。（記者 王俊嶺）