為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技能人才支撐
——人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制工作答記者問

日前，人社部、財政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》（以下簡稱《意見》）。21日，人社部、財政部、國務(wù)院國資委聯(lián)合召開電視電話會，部署全面推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制工作。會后，人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就有關(guān)內(nèi)容回答記者的提問。

問：為什么要建立企業(yè)新型學(xué)徒制？

答：2015年以來，人社部與財政部先后在22個省啟動了企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作。截至目前，試點企業(yè)共158家，培養(yǎng)新型學(xué)徒制企業(yè)職工近兩萬人，其中轉(zhuǎn)崗職工3670人以上，涉及機(jī)械、化工、電氣、汽修、數(shù)控、焊接等近百個工種。人社部與財政部對試點工作進(jìn)行全面總結(jié)，研究制定《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》，主要基于三點考慮：

一是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技能勞動者總量不足、技能水平不高和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等問題日益凸顯。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，有利于更好推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，進(jìn)一步拓展職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)域，創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式，為高質(zhì)量發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供技能人才支撐。

二是傳承我國優(yōu)秀歷史、與當(dāng)代國際人才培養(yǎng)模式接軌的重要創(chuàng)新。新型學(xué)徒制在傳統(tǒng)的師傅帶徒這一模式基礎(chǔ)上，引入了職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校協(xié)同開展培訓(xùn)，并由政府激勵推動，給予政策支持和財政補(bǔ)貼，是推動校企合作、產(chǎn)教融合行之有效的創(chuàng)新舉措，具有強(qiáng)大的生機(jī)和活力。在各類企業(yè)普遍推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的新型學(xué)徒制，有利于形成政府、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢、協(xié)同推進(jìn)人才培養(yǎng)的良好工作格局，是我國技能人才培養(yǎng)模式的重大創(chuàng)新。

三是發(fā)揮企業(yè)主體作用，提高職業(yè)培訓(xùn)針對性、有效性的培訓(xùn)制度變革。建立企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)制度，可將就業(yè)與培訓(xùn)緊密銜接，充分發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，使職工培訓(xùn)完全圍繞企業(yè)生產(chǎn)實際和崗位需求開展，切實提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，保障培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

問：企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)、主要工作內(nèi)容有哪些？

答：《意見》明確了目標(biāo)任務(wù)：從今年起到2020年底，力爭培訓(xùn)50萬以上企業(yè)新型學(xué)徒，努力形成政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的職業(yè)技能培訓(xùn)新格局。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭年培訓(xùn)學(xué)徒50萬人左右。

《意見》明確了工作的主要內(nèi)容：培養(yǎng)對象上，學(xué)徒培訓(xùn)以與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員為培養(yǎng)對象。培養(yǎng)模式上，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒。培養(yǎng)主體職責(zé)主要由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的部分培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加系統(tǒng)的、有針對性的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和相關(guān)技能訓(xùn)練。培養(yǎng)目標(biāo)上，以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1年至2年，特殊情況可延長到3年。在企業(yè)主要通過企業(yè)導(dǎo)師帶徒方式，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采取工學(xué)一體化教學(xué)培訓(xùn)方式。

問：國家對企業(yè)新型學(xué)徒制有何政策支持？

答：一是健全企業(yè)對學(xué)徒培訓(xùn)的投入機(jī)制。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)按照與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；符合有關(guān)政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。

二是完善財政補(bǔ)貼政策。人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支，學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價指數(shù)等情況逐步提高。企業(yè)在開展學(xué)徒培訓(xùn)前將有關(guān)材料報當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門備案，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后列入學(xué)徒培訓(xùn)計劃，財政部門按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50%的補(bǔ)貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后及時撥付其余補(bǔ)貼資金。對參加學(xué)徒培訓(xùn)的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實社保補(bǔ)貼政策。（記者 劉華東）