打通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落地“最后一公里”
——專訪廣東省省長(zhǎng)馬興瑞

習(xí)近平總書記近日在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們要不斷為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動(dòng)力，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

廣東是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，如何針對(duì)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)精準(zhǔn)施策，將支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策舉措切實(shí)落到實(shí)處，為此記者采訪了廣東省省長(zhǎng)馬興瑞。

問：習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中，將民營(yíng)企業(yè)近來(lái)遇到的困難和問題形容為“三座大山”：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山，根據(jù)您的了解，廣東民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在普遍面臨哪些困難和問題？

馬興瑞：習(xí)近平總書記將民營(yíng)企業(yè)近來(lái)遇到的困難和問題形容為“三座大山”，十分形象、十分準(zhǔn)確，廣東的民營(yíng)企業(yè)切切實(shí)實(shí)面臨著這“三座大山”?？倳浿v透了民營(yíng)企業(yè)面臨困難的實(shí)質(zhì)，我們一定要落實(shí)好總書記的要求，用好改革“關(guān)鍵一招”，搬掉這“三座大山”。

具體到廣東，民營(yíng)企業(yè)首先面臨的是融資的問題，融資難、融資貴、融資慢等現(xiàn)象還普遍存在。很多民營(yíng)企業(yè)缺乏合適的抵押品，也不具備上市融資條件，貸款的審批門檻和年利率仍然較高。第二是轉(zhuǎn)型的問題。廣東的民營(yíng)企業(yè)很多是從“三來(lái)一補(bǔ)”、加工貿(mào)易發(fā)展而來(lái)的，普遍遇到了創(chuàng)新能力不足、高技術(shù)人才缺乏、關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子等問題，企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大。第三是市場(chǎng)的問題。目前，廣東的低端供給仍然過(guò)剩，高端供給仍然不足。受各種因素影響，一些民營(yíng)企業(yè)反映開拓市場(chǎng)的難度越來(lái)越大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難。

此外，廣東營(yíng)商環(huán)境改善的空間還很大。部分民營(yíng)企業(yè)反映“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“辦照容易辦證難”等問題仍未得到根治，一些政府部門對(duì)企業(yè)合理訴求的回應(yīng)不夠及時(shí)有效，政務(wù)服務(wù)效率和水平仍有待提升。對(duì)這些問題，我們高度重視。營(yíng)商環(huán)境的改善提升，是地方政府義不容辭的責(zé)任，也是應(yīng)該更有作為、更有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)域。

問：改革開放40年，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，如何看待民營(yíng)企業(yè)在廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用？

馬興瑞：改革開放40年，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出“三大特色、四大作用”。

第一，數(shù)量多。從市場(chǎng)主體數(shù)量看，截至今年9月末，廣東各類市場(chǎng)主體數(shù)超1100萬(wàn)戶，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占97.7%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重超過(guò)53%。第二，門類全。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已涉足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，形成了涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。以智能手機(jī)為例，全世界約一半智能手機(jī)是“廣東制造”，從研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈，基本都是民營(yíng)企業(yè)給予配套支撐。第三，涌現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)。全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元的民營(yíng)企業(yè)有15家，進(jìn)入世界500強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)有8家。涌現(xiàn)出華為、騰訊、美的、TCL等一批具有國(guó)際影響力的大型企業(yè)，以及一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”。

民營(yíng)企業(yè)對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)的重要作用體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐；二是促創(chuàng)新的重要主體；三是惠民生的重要力量；四是社會(huì)公益事業(yè)的主力軍。

問：面對(duì)廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作出的巨大貢獻(xiàn)和目前面臨的困難，廣東下一步準(zhǔn)備如何精準(zhǔn)施策，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展？

馬興瑞：為支持民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展，近年來(lái)廣東想了不少辦法，出臺(tái)了很多措施。我們?nèi)ツ觊_始舉辦“粵商·省長(zhǎng)面對(duì)面協(xié)商座談會(huì)”，一年兩次直接與企業(yè)家互動(dòng)交流，傾聽他們的意見建議。針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的困難，廣東先后出臺(tái)了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”等一系列政策措施，收到了較好的效果。

下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，進(jìn)一步拓寬政企溝通渠道，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)的訴求和關(guān)切，用改革的方式解決發(fā)展的問題。

首先，我們要加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。近期廣東將成立省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，發(fā)揮各職能部門作用，形成支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)大合力。同時(shí)，我們將進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，“一企一策”幫助民營(yíng)企業(yè)解決突出困難和問題。

另外，廣東將再出臺(tái)一批精準(zhǔn)扶持政策，圍繞習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出的支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的六個(gè)方面要求，結(jié)合廣東實(shí)際，在解決融資難融資貴、支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展等方面，出臺(tái)一系列政策措施。近期，將出臺(tái)進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的有關(guān)政策，穩(wěn)定社保繳費(fèi)政策，適度降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)等成本。

問：創(chuàng)新能力直接反映民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)此廣東將如何持續(xù)激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力？

馬興瑞：廣東將進(jìn)一步出臺(tái)扶持政策，為民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等提供精準(zhǔn)的政策支持，確保各項(xiàng)創(chuàng)新支持政策一視同仁覆蓋所有民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)民企加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力解決卡脖子問題。同時(shí)，我們將從多方面入手培育民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，打造良好創(chuàng)新生態(tài)。

問：有些地方反映，對(duì)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，中央和各地都出臺(tái)了不少政策措施，但由于各種具體原因，企業(yè)獲得感并不強(qiáng)。廣東準(zhǔn)備在哪些方面下功夫，讓政策措施真正惠及廣大民營(yíng)企業(yè)？

馬興瑞：目前，有些地方的確存在政策落地“最后一公里”的問題?，F(xiàn)在針對(duì)民營(yíng)企業(yè)出臺(tái)的政策措施不算少，但對(duì)于很多民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，獲得感不是很強(qiáng)。要解決政策文件看著好看、念著上口、用起來(lái)比較難的問題。

廣東去年出臺(tái)了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”，其中提出降低企業(yè)用能成本，實(shí)現(xiàn)全省銷售電價(jià)平均每度降6分，非常好操作，實(shí)實(shí)在在惠及到了每個(gè)企業(yè)，受到企業(yè)普遍歡迎。但是對(duì)工業(yè)用地等的優(yōu)惠政策，落地就不容易。我們今年進(jìn)一步修訂出臺(tái)了“實(shí)體經(jīng)濟(jì)新十條”，有針對(duì)性地對(duì)工業(yè)用地等優(yōu)惠政策進(jìn)行了修改完善，方便操作實(shí)施，企業(yè)反映很好。

讓政策措施真正落到實(shí)處，前提是政策要精準(zhǔn)，要好用管用，可操作性強(qiáng)，這樣才能打通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落地的“最后一公里”。最近，我們剛剛出臺(tái)了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”，主要針對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的融資難融資貴、負(fù)擔(dān)重成本高、辦事難手續(xù)繁等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出了10條59項(xiàng)具體措施，幫助民營(yíng)企業(yè)得到更多的支持和實(shí)惠。

接下來(lái)，廣東將全面梳理國(guó)家和省近年來(lái)出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，進(jìn)一步研究出臺(tái)一批含金量高、操作性強(qiáng)的政策措施，分門別類將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門，并對(duì)落實(shí)情況開展督促檢查，確保各項(xiàng)政策不折不扣、及時(shí)準(zhǔn)確地落實(shí)到企業(yè)。（記者 劉磊 李剛）